高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养

高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养

高技能士官人才的内涵特征及其军地联合培养口李国桢摘要：高技能士官人才，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。人才培养的影响因素主要有军事、教育、禀赋、动机四大因素。在此基础上，从办学模式、目标定位、培养方案、质量评价等方面探讨军地联合培养高技能士官人才的人才生成路径。关键词：高技能人才；士官；军地联合培养作者简介：李国桢（1957-），男，天津市人，天津现代职业技术学院院长，研究员，研究方向为高等职业教育。基金项目：全国教育科学规划单位资助教育部规划课题“军地联合培养高技能士官人才的模式研究”（课题批准号：FFB108142）。中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)36-0025-04士官，是中国人民解放军和中国人民武装警察部队特有的军衔等级，指志愿兵役制士兵。士官制度是根据我军现代化建设发展的需要建立和不断完善的。1999年，国务院、中央军委修订颁发《中国人民解放军现役士兵服役条例》、四总部印发《关于改革和完善士官制度的实施办法》。此后，我军志愿兵役制士兵统称为士官。2009年，中央军委颁发《深化士官制度改革方案》，四总部召开全军深化士官制度改革工作会议。提出努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。其中，专业技术士官队伍的建设，以技能型人才为定位，主要解决技术素质落后于岗位技术发展需求的状况，普遍提高士官理论和技术水平。随着我军力量结构的不断调整和武器装备的快速发展，对高素质、高技能士官人才的需求日益迫切，探讨和实践依托地方高等职业技术院校的职业教育资源优势，拓宽培养渠道，创新培养模式，培养士官队伍中的高技能人才具有重要的理论价值和实践意义。一、高技能士官人才的内涵特征“高技能人才”是士官人才培养的基本定位，所谓高技能士官人才，并不是与某一具体等级的士官相对应，而是一个目标概念，是指具有大专以上学历并具有高级职业资格证书，能在部队从事一线操作和维护现代武器装备，进行战备训练、教育管理，具备较高的操作能力和技术水平，部队需求数量多、职位广、役期长的专业技术士官人才。从高技能士官人才的内涵分析，其具有军事性、职业性、专业性和技能性四大特征。（一）军事性高技能士官人才的军事性是由其军事人才属性决定的。士官人才是生成、储备和提高战斗力的重要群体，是高技术战争中人与现代化装备有机结合的集合体。可以说士官人才的质量直接关系到未来战争的胜败。士官人才是我军军事人才战略工程中的重要部分。2003年，中央军委决策实施军队人才战略工程，颁发了《实施军队人才战略工程规划》，对指挥军官、参谋、科学家、技术专家和士官这五支队伍建设做出全面部署。2011年，中央军委颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》，对未来10年中国军队人才建设和发展做出中长期战略规划。重点培养联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才四个方面人才。(教学论文　www.ixbw.com)建设培养造就大批“五支队伍”和“四个方面人才”之一的高素质新型士官人才，是对军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。（二）职业性高技能士官人才的职业性是由士官岗位日趋职业化，服役长期性决定的。目前士官已经成为我军编制体制中不可缺少的部分，大多数活跃在部队武器装备使用、维修、管理等一线工作岗位。全军几乎所有专业技术岗位，特别是关键性岗位，如装甲、导弹、通信、雷达和舰艇、战机维护等的实际操作手，均由士官担任。新一轮的士官制度改革增加了高技术专业士官编制，增编的士官主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量。服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役14年以上。这些都凸显了高技能士官人才的职业性。作为未来的职业化的军事斗争人才储备，政治理论、军事知识、专业技能等综合职业能力和全面素质将是不可忽视的重要因素。（三）专业性高技能士官人才的专业性是由高技能士官人才的质量、规模和结构决定的。《2020年前军队人才发展规划纲要》提出，到2020年，中国军队人才发展的总体目标是：转变发展方式，优化资源配置，完善政策制度，培养造就数量规模充足、结构布局合理、信息能力较高、效能作用明显的高素质新型军事人才队伍，确保人才队伍的质量、规模和结构与部队现代化建设进程相适应。士官的工作岗位普遍具有专业性强、技术复杂的特点，不断提高士官的专业化程度，通过超前人才培养形成门类齐全的专业才能，提高士官人才质量，使我军士官人才后备力量充足，人才整体结构优化，满足军队未来信息化体系作战的需要。（四）技能性高技能士官人才的技能性是由人才培养定位决定的。“高技能人才”或者“技能型人才”是士官人才培养的基本定位，是相对指挥军官、参谋、科学家、技术专家等军事人才而言的。士官人才既不同于军事普通教育或地方普通教育培养出来的研究型人才，也不同于未接受职业教育的普通士兵，绝大多数都是固定在部队某个具体岗位上，常常处于部队第一线，直接从事或完成武器装备的使用、测试、保养、维修和管理等实践性、应用性、技术性、专业性较强的工作。高技能士官人才需要具有良好的专业技能和过硬的实际动手能力，确保到部队能运用娴熟的操作技能和一定的维修技术完成具体工作岗位任务。二、高技能士官人才培养的影响因素高技能士官人才的培养，是为军队现代化建设和军事斗争准备的人才保证和智力支持。根据高技能士官人才的内涵特征，其人才培养的影响因素主要有环境、教育、禀赋、动机四大因素。（一）军事因素高技能士官人才培养的军事因素主要是指人才培养要与新时期军队建设、人才战略，武器装备、军事斗争准备相适应。新时期我军建设战略思想是以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线的重要战略思想。这一重要战略思想，为我军人才战略赋予了新的时代内涵，提出了新要求。2011年中央军委颁发了《2020年前军队人才发展规划纲要》，紧紧围绕主题和主线，提出到2020年，中国军队人才发展的总体目标，确立军事人才竞争比较优势，为有效履行新世纪新阶段中国军队历史使命奠定坚实人才基础。我国目前正处在武器装备建设快速发展时期，装备技术含量不断提高。在这样的背景下，直接操纵武器装备的士官人才已经成为军队之间较量的关键。此外，当今世界军事革命从机械化军事体系向信息技术改造，提高军事斗争准备就要着眼形成基于信息系统的体系作战能力，培养一流军事人才。高技能士官人才培养必须适应新时期军事改革发展要求，准确把握人才科学内涵和实践要求，大力加强科教兴军，以新装备操作和维护人才培养为战略抓手，确保服务军队信息化、现代化建设的正确方向。（二）教育因素高技能士官人才培养的教育因素主要是指士官教育要与士官职业化、专业技能培训、数量规模需要、人才成长规律相适应。士官职业化的发展，士官职责也日趋复杂和专业。随着武器装备的更新科技含量越来越高，为保证新装备尽快成建制、成系统，形成战斗力、保障力，需要通过教育培养规模数量巨大、专业技能熟练精湛的士官人才，对士官教育与培训的容量与质量提出了新的要求。从高技能人才成长规律看，高技能士官人才培养是多元素的系统工程，学员的文化素质与新装备技术含量的关系、理论知识与工作实践的关系、专业技能与军事技能的关系、任命前学历教育与任职教育的关系、院校教育与部队教育的关系等等都对高技能士官人才的成长产生影响。各国军队建设的实践表明，军队院校无法承担培养全部军事人才的任务，必须依靠国民教育体系。因此，士官教育必须坚持院校教育与部队教育相结合，依托地方高等职业技术学院，开展军地联合的士官职业技术教育，不仅能解决士官院校培养后备士官数量上的不足，更重要的是对于形成多层次、多形式士官教育体系和提高人才素质大有裨益。（三）禀赋因素高技能士官人才培养的禀赋因素是指高技能士官人才特征对士官学员的基本起点即禀赋的要求，主要包括士官生的文化基础、智能结构、身心素质等方面。由于军事岗位的特殊性，士官教育比地方职教培养的人才，其禀赋素质要求更高。从文化基础来看，要适应新时期军事发展需要，士官学员要具有一定的文化知识水平，需严格执行士官生选拔标准和程序，确保士官生的生源质量。从智能结构来看，士官教育的受教育对象属于形象性思维的人才，专业技能学习要因材施教，合理安排理论与实践教学，形成科学的课程体系。从身心素质来看，士官学员不仅要懂得装备的一般性能、原理和维修技能，还要学会装备在战争状态下的抢救与防护，如快速反应能力、抢修能力等，要求士官生具有良好的身体和心理素质。高技能士官人才培养要关注学员禀赋因素，在实践中不断完善士官生选拔、淘汰制度，严格实施士官生中期培养考核和过程淘汰制度，确保士官生整体和个体素质优良。（四）动机因素高技能士官人才培养的动机因素主要指士官学员在政治思想、专业技能、作风纪律、文化学习、身心锻炼等各方面的内在动机对人才培养的影响。由于高技能士官人才的军事职业、专业技能指向较为明确，不可能有绝对的自由，强制性、枯燥的操作实训等必不可少，因此士官生内在动机的引导和激发在教育培养过程中也极其重要。在人才培养过程中要坚持学校教育与学生自主教育相统一，同时加强规范化、统一化、军事化管理。在政治思想上，始终与党中央、中央军委保持高度一致，坚持用党的创新理论武装头脑，自觉践行当代革命军人核心价值观；在专业技能上，要苦练过硬本领，勇于实践，熟练驾驭手中武器装备，争当打赢信息化战争的精兵；在作风纪律上，强化战斗精神，磨砺革命意志，培育顽强作风，严守组织纪律；在文化学习上，主动学习，热爱军事，有创新精神，努力提高自身素质，全面发展。在身心锻炼上，既要有强健的体魄，胜任各种复杂环境作战任务需要，又要具备良好的心理素质，勇挑重任。只有这样才能使自己成为合格的士官人才，才能为有效履行我军使命任务作出更大贡献。三、高技能士官人才的军地联合培养通过上述高技能士官人才内涵特征和人才培养影响因素的分析，结合我院国防教学部低空无人机专业士官班的建设实践，从办学模式、目标定位、培养方案、质量评价等方面探讨地方高等职业技术学院与军队联合培养高技能士官人才的人才生成路径。（一）军地联合的办学模式军地联合培养高技能士官人才的办学模式主要是借鉴地方职业技术教育培养高技能人才的办学理念、教学资源等并融合军事教育形成士官职业技术教育办学模式。一是成立组织机构。学院独立设置国防教学部，负责士官生的集中统一教育与管理，负责士官生集中统一的军事理论与实践技能教育，为士官生教育培养提供足够的经费和物质条件。学院成立士官系、士官班，相关专业负责士官生的专业教育。二是建设实训和军事基地。依托地方高职院校的教育资源，实训基地培养学生的专业技能，同时部队军事实训基地，培养学生军事技能素质。使受教育者能够在经过一定的专业训练之后，成为部队专业技术领域的行家里手，能够满足任职岗位的需要。三是确立基本培养形式。坚持院校教育与部队教育相结合的办学方式，开展“2+1”军地模式。生源为高中毕业生和三校生，学制三年。士官生在校学习两年的文化专业知识、技能操作、军事技能，一年通过校外实训基地和部队军事基地顶岗实习、任职培训。（二）三位一体的目标定位军地联合培养高技能士官人才的目标定位就是准确把握军队人才工作方针、士官队伍建设和高技能人才培养规律，科学定位人才培养目标。一是培养目标定位。依据“党管人才、使命牵引、能力为本、创新驱动、超前培养、深化融合”的军队人才发展的工作方针以及“建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的后备士官队伍”的士官队伍建设目标，确立军地联合培养士官人才的培养目标是培养我军德智体能全面发展的高技能士官人才。二是教学目标定位。地方职业技术学院的任命前学历教育旨在为士官生的职业和整个人生发展打下坚实全面的知识基础，为学员的职业乃至整个人生发展做好充分准备，特别是在思想政治素质、组织训练和专业技能上具有明显的优势：军事技能素质的培养为学员做好岗位训练，毕业以后，要能够迅速与军队的工作要求实现无缝对接，帮助他们在军旅生涯迈出扎实的第一步。三是职业生涯目标定位。在根据部队建设、未来战争和任职岗位需要来培养人才的同时，关注士官生的职业生涯发展，实行“双证制”，毕业后不仅能胜任本职工作，而且对以后的工作变化、个人发展也有一定的适应能力。只有这样符合军队和个人全面发展需要的目标定位，才能使士官职业技术教育成为社会和人人所接受的教育。（三）依托创新的培养方案根据培养模式和目标定位科学制定人才培养方案是军地联合培养高技能士官人才的核心环节。一是依托原有专业增设新专业。依托学院自动化类特色专业群，学院建设有校企共建的电气自动化实训基地、国际合作的电子实训基地，在机械制造及自动化、电气控制与自动化教学、科研方面，积累了丰富的教学经验。申请新增专业“低空无人机操控及应用”2011年开始招生，为部队培养输送无人机飞控师士官人才。二是课程体系和培养内容。在专业课程建设方面，根据社会对低空无人机操控人才的需求及素质能力要求，组织专业教师、企业专家、部队高级领导进行专业论证、课程设置、计划修订等研讨，共同制定低空无人机操控师人才培养方案。专业核心课程的教学过程按照资讯、决策、计划、实施、检查和评估六个过程完成，共同开设了《无人机飞行技术》、《无人机操控技能实训》、《无人机构造与制作工艺》、《自驾仪操控技能实训》等专业核心课程。同时高度重视士官生的思想政治课程、军事理论教育课程建设，同时加强军事技能训练、体能训练和心理健康教育。三是教学过程设计。教学过程的实施，坚持与专业总学时、学分大体平衡的基础上，按照科学合理、管用够用的原则，合理安排理论与实训教学。此外，跟随军队信息化发展步伐，在课堂教学中加强虚拟教学，广泛运用多媒体技术，创新教学方法，切实提高人才培养质量。（四）多元互动的质量评价军地联合培养高技能士官人才的质量评价是以科学发展观为指导，推进军地联合培养士官生工作持续、有效发展的保证。一是加强培养质量监控体系建设。把质量效益放在首位，把提高能力素质作为根本。制定并严格实施士官生教育培养质量评估体系和评估办法，为士官生教育培养质量的稳定和提高提供制度保障。二是内部外部多元评价。(教学论文　www.ixbw.com)学校、部队、社会、教师、学生等多元主体共同参与评价。对士官生在校的政治思想、身心发展、文化基础、专业技能进行质性和量性评价；士官生的军事理论和技能，在部队实训基地参照军队士官训练和考核标准进行考核评价。三是职业技能鉴定。借鉴国家关于技能人才管理办法，将技能等级作为专业技术士官选取的必要条件，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格。无人机专业学员可考取劳动部职业技能鉴定中心颁发的维修电工中级、高级证书、电子设备调试工中高级，培养中高级低空无人机飞控师。考核措施是将培训与考核融于日常教学活动中，通过天津市教委职业鉴定部和其他行业鉴定部门，在第三、四、五学期进行考核，基础学习和实际操作均在学院内进行，严格按照国家职业资格考核标准进行职业资格鉴定。参考文献：[1]张备，士官教育理论与实践[M].北京：国防工业出版社，2008:23，[2]杨恩利，准确把握士官教育特征，推进教育创新发展[J]，空军雷达学院学报，2009(04).