市场经济呼唤建立汽车流通信息统计体系
罪念由 分享更新时间：
投诉
市场经济呼唤建立汽车流通信息统计体系
这次国务院政府机构改革后，中国物流与采购联合会首次召开全国汽车流通信息统计工作会议，说明联合会十分重视这项工作。联合会是经国务院批准的全国性社团组织。其前身是物资部、内贸部、国家内贸局。2000年国务院机构改革后，在原国家内贸局和中国物资学会的基础上，成立了中国物流与采购联合会,从政府机关变成了行业性中介组织，工作内容和方式都发生了很大的变化，但是为行业服务的宗旨不变。此外受政府相关部门委托还有一些行政性管理工作，例如代管26个全国性协会，同时承担着行业标准的制定，行业统计制定以及享有原部委级外事权等。2002年国家科技部又授权于我会物流科学技术进步奖的评选(物流行业最高奖)，2003年国家标准化管理委员会批准成立了全国物流标准化技术委员会，秘书处设在我会。在国际上，我会是国际物流联盟和国际采购联盟的成员之一。从人员基础来看，有相当一部分同志过去就从事汽车流通行业的管理工作，有一定工作经验，现在的任务是解决如何在新形势下从管理转向服务的问题。这次会议的主要内容就是：如何建立符合市场经济发展的、新的汽车流通信息统计体系，更好地为行业发展服务。下面我先谈几点意见，供大家参考。 一、我国汽车流通信息统计体系的建立 我国汽车流通信息统计体系建设分三个阶段： 第一阶段：计划经济体制时期，原物资部、内贸部承担着国家指令性汽车分配计划任务。每年要根据各部委、各地区的汽车需求量，汽车的产量计划，综合平衡下达指令性汽车分配计划。同时承担国家指令性汽车计划完成情况统计，1983年全国汽车更新领导小组办公室成立以后，承担了全国汽车更新的规划和完成情况的统计工作。 第二阶段：1995年至1998年，1995年李岚清总理提出对汽车流通体制进行从生到死的全过程管理，标志着我国汽车流通体制改革的转折。原国家经贸委、内贸部、机械部，在全国范围选择5家生产企业(一汽、东风、上汽、天汽、南汽)，79家经销商进行汽车代理制的试点。同时建立了汽车代理销售统计工作。随着市场经济的发展，二手车交易开始出现，为了规范二手车交易，1995年原内贸部在全国进行了二手车市场的调查。1998年制定了《旧机动车交易管理办法》，同时选择中心城市建立二手车交易中心(市场)，并建立了二手车交易经营情况的统计工作。 第三阶段：1998年至现在。经过十几年的努力，目前我们统计的汽车销量占社会销量90%以上，二手车交易量占全社会交易量70%以上。汽车物流统计从今年开始起步，汽车更新统计由于机构改革终断了一段时间，从2003年年度开始恢复。 汽车流通信息统计伴随着我国汽车流通体系的建立，包括新车、二手车、报废回收以及汽车物流四个体系。其主要特点是：(一)计划经济向市场经济转轨以后，发展快。汽车流通统计是汽车进入流通领域的统计，不同于汽车工业统计，汽车工业统计已经有30多年的历史，有一个比较完善的体系，而汽车流通统计是在党的十四届三中全会以后，伴随着中国市场经济的发展，无论是汽车代理制、二手车，还是汽车物流统计起步时间较晚，边实践边完善，逐步扩大，目前统计的对象和统计中反映的数量已占有一定的市场份额。(二)重生产、重销售、轻统计。目前我们有相当一部分企业只重视生产和销售，轻视统计工作对市场的作用。（三）基础差，难度大。由于它起步晚，市场变化较大，因此基础工作比较薄弱，人员素质较低，因此在统计汇总分析上有一定难度。(四)需求迫切，反馈信息慢。市场经济的发展，国家领导层和企业领导层的观念在改变，从重生产轻市场逐步转向重市场求发展，但我们行业的统计信息工作跟不上需要，因此迫切需要我们加快汽车流通信息统计反馈频率。（五）信息手段落后。目前我们有相当一部分企业统计还处于信函和传真的方式，与发达国家相比我们的信息传递网络化相对落后。 二、市场经济呼唤建立汽车流通信息统计体系 我国的汽车市场是近年来发展最快的市场，具有以下几个特点： 一是中国汽车市场在世界上最具有吸引力。今年我国的汽车销量预计突破420万辆，同比增长30%，将超过美国，成为继美国和日本之后的世界第三大汽车市场。其中轿车产辆预计达到180万辆，同比增长70%左右。预计首次超过英国、巴西、加拿大和意大利，位居世界第7。据有关专家预测，未来20年中国国内生产总值如果保持7%以上的增长，汽车的年产销量将保持10%以上的增长速度，汽车产业将成为拉动经济增长的主要动力之一。中国汽车市场的快速发展，使世界跨国公司的投资步伐加快。目前中国的汽车制造业有相当一部分是采取了合资的形式，如一汽、上汽与德国、美国、日本等国合资，东风集团与法国、台湾等国合资。其中德国大众在中国投资的轿车产量预计突破60万辆，美国投资的轿车产量预计突破20万辆，今年宝马前10个月在中国交付1.2万辆，同比增长126.5%。入世后，随着服务贸易领域的开放，国外的投资商已经把目光从制造领域投向中国的汽车零售业和汽车物流。可以说至此我国汽车的市场已经全方位向世界开放，并已成为国际资本角逐的战场。 二是扩大内需政策的实施拉动了汽车消费。预测2003年我国汽车保有量2300万辆，同比增长14%左右，其中私人汽车保有量占全国保有量50%以上，在汽车需求中，消费产品的结构和消费群体的结构发生了变化，货车从低吨位向高吨位发展，客车从普通型向豪华型发展，轿车从中低档向中高档发展。消费群体从国有向民营、集体、个体、私人转变，汽车产品的销售结构和区域流向，反映了汽车市场的供求趋势，是我们企业关注的重点。 三是汽车流通趋于社会分工专业化。在我会统计范围的汽车品牌供应商中，有相当一部分企业从生产企业分离出来，成立了具有法人资格的汽车销售公司，又有一部分企业从生产、销售企业分离出来，成立了合资或者独资的汽车物流企业。这表明随着市场经济的发展和服务贸易的开放，汽车流通体制发生了深刻的变化。专业分工越来越细，对于分工之间的合作也就要求越来越高，物流供应链管理的出现正反映了这样的趋势。 四是竞争机制推动着汽车市场不断朝着纵深发展。例如许多汽车品牌供应商、经销商开始重视二手车市场。国外发达国家二手车的销售和利润是新车销售利润的1至3倍左右，而我国二手车销量仅是新车销量的三分之一，因此中国二手车市场发展潜力很大。目前我们一些汽车品牌供应商也开始从新车销售逐步延伸到二手车销售，同时通过二手车销售推动新车销售，如上海通用、上海大众、一汽大众、神龙等。由于我国二手车市场起步晚，发展快，所以对于二手车市场的统计和信息成为最受关注的信息需求之一。 五是政府有关部门重视汽车流通发展，亟需及时、全面、准确的信息来支持科学决策。国家发改委成立后要求我们协会尽快与有关企业建立联系制度，及时向他们反映汽车市场的变化。2002年我会二手车统计分析两次被国办《昨日要情》采用，目前我们统计的汽车更新完成情况统计报表，已成为政府有关部门制定汽车报废更新补贴资金方案的重要依据。今年10至11月份，受商务部的委托，通过我会向34个省市下发了7.5万辆总金额为3亿元的《报废汽车补贴资金发放通知单》，按照财政部、原国家经贸委关于《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》的通知(财建〔2002〕742号)，落实规定的补贴政策。 总的来看汽车市场的规模在迅速增长，商业模式和管理模式的创新也在不断发展之中，企业、政府和社会相关各界对这个领域的发展与变化十分关注。社会各界的关注就是需求，统计和信息作为政府、企业和社会各界决策的依据，它的内容和价值及其作用越来越受到全社会的关注。 三、提高汽车流通信息统计的质量和分析能力 全国汽车流通信息统计是经国家统计局批准，具有法律效应的统计，是政府统计的重要组织部分。今年是《统计法》颁布20周年，一方面按照《统计法》的规定，统计对象必须真实、及时提供统计数字及资料；另一方面统计是一个大协作的产物，每个填报单位有责任和义务支持配合做好这项工作。它汇总的资料反馈后，有益于企业，有益于国家，有益于社会。因此提高信息统计的质量非常重要。一是观念上转变重生产轻流通的观念，要为需求服务，贴近市场；加强行业汇总和信息共享；加强数据的综合分析和深度分析。二是提高统计人员的素质。建立一支汽车流通信息统计信息员的队伍，这是我们保证统计质量的根本因素。统计只是形式，目的是进行分析应用，对现有数据进行深加工。特别是从计划经济的统计到市场经济的统计，内容和方法都有许多根本的变化，因此提高统计人员综合分析能力十分迫切。我们统计人员在分析汽车市场时要关注国家政策、消费需求、区域经济、消费信贷、关税汇率、能源、原材料以及投资环境，进出口贸易对汽车市场的影响。只有提高统计人员和行业的综合分析能力，才能真正实现我们信息统计为政府决策服务，为企业生产经营服务。 四、与时俱进，加快统计信息现代化 我们正处于一个信息化时代。据统计我国网民数量超过7800万，网站总数突破50万个，中国互联网用户数占全球用户总量的11.3%左右，但普及率只有全球平均的一半。与发达国家水平乃至世界平均水平相比尚有较大差距。在美国有80%左右的企业借助互联网开展商务活动。近期在国家统计局选取的28个国家信息化水平的分析中，我国排名第二十七位。因此大力推进互联网的普及和应用，以信息化带动汽车流通体系的现代化是市场经济的必然选择，是社会科技进步的需求。为此我会在企业的呼吁下，正抓紧建立中国汽车流通网(www.cacm.com.cn),同时开发了汽车流通统计填报系统。借助互联网的优势，加快汽车流通信息统计的现代化。 五、发挥地区行业协会在汽车流通信息统计中的作用 目前北京、上海、辽宁、山东、福建、云南、河南、湖南、湖北、山西等地先后成立了汽车流通行业协会组织，在地方行业活动中发挥了很重要的作用。特别是山东、湖北、云南等地基本实现了区域统计，在各地协会和企业的努力下，我们汽车流通信息统计将逐步覆盖区域,覆盖行业,覆盖全国,逐步形成以我会为核心，以区域协会为依托，以汽车品牌供应商、经销商、二手车市场、汽车物流以及汽车更新管理为基础的汽车流通信息统计体系。 六、合作互利，共同落实汽车流通信息统计报表制度 随着科技的进步，借助互联网传递信息已不成问题，落实统计制度关键在于开发适合市场经济需要的信息资源，建立通畅的统计报送渠道。根据市场需求和环境的变化，统计内容不可能一成不变，也要与时俱进，进行必要的调整。今年我们面临两件大事，一是国家机构改革，一个是非典疫情对国民经济的影响。根据国家统计局《关于同意制发汽车流通统计报表制度的函》以及商务部、国家发改委有关工作的要求，我们制定制度的原则，一是指标内容贴切于市场的需要；二是局部调整平稳过渡；三是调整中要考虑新车、二手车的对应和新车向二手车的延伸统计；四是系统应用起点高，操作简便；五是系统的稳定性和安全性。考虑到企业的实际情况，实行网上信息发送，传真并行的填报方式，逐步实现信息统计的网络现代化。这个制度方案也是征得许多企业的意见后确定的，不成熟之处以后还会改进。现在主要是落实问题，要靠大家共同的支持，也要靠形成一个大家最终都能受益的机制。我相信经过大家的努力是一定会成功的。 我们这次会议开得较晚，主要原因：一是国家机构改革后国家统计局对汽车流通信息统计报表制度进行了改革和调整，二是为了保持信息系统的稳定性和连续性以及操作的简便，我们开发了信息统计填报系统，这次会议我们还要培训。特别是到年底大家工作都很忙，能参加我们的会议，一方面说明各协会、企业、市场重视这项工作，对我们工作的支持。另一方面由于时间紧，任务重，我们工作中可能存在这样那样的问题，希望大家理解，并积极支持配合，克服困难把工作落实到位。 通过这次会议我们将提高汽车信息统计工作的力度,定期通报情况,定期反馈,定期培训,定期召开会议,表彰统计工作好的单位和个人.使汽车流通信息统计工作的水平进一步提高。 本文为戴定一2003年12月25日在全国汽车流通信息统计工作会议上的讲话