在全县换发第二代居民身份证工作会议上的讲话

在全县换发第二代居民身份证工作会议上的讲话

        同志们：经县政府研究决定，今天召开全县换发第二代居民身份证工作会议，主要议题就是部署全县换发第二代居民身份证的各项工作。刚才，李宗华同志和李培忠同志分别传达了国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》和县政府《关于认真做好全县换发第二代居民身份证工作的通知》等几个文件，希望同志们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见讲以下几点：一、充分认识换发第二代居民身份证的重要意义实行居民身份证制度是新中国户籍管理的一项重大改革，在当时的历史条件下，这一制度适应了国家行政管理的需要，在社会管理、人口管理和经济发展等诸多方面都发挥了积极作用。时至今日，我们国家的社会形势、经济构成等都发生了巨大变化，人流、物流、信息流日益活跃，居民身份证制度在证明公民合法身份、维护公民合法权益等方面的地位和作用越来越明显，越来越重要。但由于我们目前使用的第一代居民身份证制作工艺较为简单，科技含量较低，极易仿冒伪造，各类伪造、冒用身份证的违法犯罪活动日益突出，现有的身份证已远远不能适应当前经济社会发展的需要。因此，在对现有身份证制度进行深入调研与讨论的基础上，国家决定在全国范围内换发第二代居民身份证，全国人大常委会也在原有《居民身份证条例》的基础上，颁发了新的《居民身份证法》，使我国居民身份证的管理与使用逐步与国际相接轨，步入了一个崭新的发展阶段。换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为适应当前社会主义市场经济发展的需要，作出的一项重要决策，是加强国家行政管理、提高人口管理现代化水平的一项重要工程。做好这项工作，对于建立诚信社会，维护社会正常秩序，便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，都具有十分重要的现实意义和长远意义。具体到身份证的使用方面，这次换发的第二代居民身份证在科技含量、防伪能力和制作周期等方面都有了较大的改进，制作工艺处于世界领先水平。第二代身份证采用了先进的IC卡技术，实现了人口信息和制作管理系统的信息共享，对于公民办理社会事务，特别是加强经济事务中的身份识别和认证，预防和打击利用身份证进行的违法犯罪活动，建立诚信社会，都将发挥重要和积极的作用。同时，第二代身份证的换发工作也将为推动我县人口信息现代化、促进经济社会快速发展提供一次难得的契机。第二代居民身份证的使用将会有力促进我县人口管理、社会保障、购房贷款、金融信息等系统的更新换代，为人民群众办理保险、就业、购房和储蓄等社会活动提供更大的便利。二、加强领导，精心组织，尽快开展各项工作按照公安部和省公安厅的要求，第一代居民身份证将于明年1月1日停止制发。我县的换发工作将从明年开始，到2008年完成，应该说是任务重、要求高。县政府对于这项工作高度重视。7月5日，县政府常务会议专门听取了县公安局的工作汇报，就换发第二代居民身份证工作成立了领导小组，下发了一系列文件，并就经费保障、宣传发动等工作作了具体安排。各乡镇也要迅速成立相应的领导小组和办事机构，就换证工作的有关具体问题进行分析研究，尽快做出具体安排。三、明确责任，落实措施，确保工作扎实有序开展一是进一步规范户口管理，为换发身份证工作奠定基础。当前的重点是做好人口信息系统升级改造和网络系统建设工作。公安机关要根据上级要求，做好人口信息系统软、硬件的配置工作。为了确保我县二代证换发工作的顺利实施，保证户口登记项目的准确性，维护公民合法权益，县政府决定，自现在开始到2004年10月31日，在全县范围内开展常住户口核对工作。各乡镇要抽调素质高、责任心强的人员，集中时间，集中人员，开展户口核对。通过逐村逐户逐人全面开展户口核对工作，切实解决户口登记项目差错问题，做到居民户口簿、居民身份证、人口信息系统与本人实际情况一致，确保广大群众在规定的时间内领到合法有效的证件。在此基础上，对口袋户口、无户口人员、户口待定和人户分离人员进行一次集中清理，全面托清底数，并依据有关政策，予以妥善解决。二是抓好宣传发动，营造浓厚工作氛围。要充分利用电视、广播等新闻媒体，采取印发宣传材料、张贴宣传标语、制作黑板报等行之有效的形式，在全县范围内进行广泛深入地宣传发动，做到家喻户晓，取得社会各界群众的理解、支持和配合，推动工作深入健康开展。三是解决好经费保障问题。要按照国务院要求的“公安部负责制定各地公安机关制证中心和公安派出所所需制证、采集信息、验证等设备的配备标准，设备购置实行政府采购，所需经费由地方人民政府安排解决”的具体规定，各乡镇要想方设法，克服困难，多方争取，切实做好经费保障工作。四是做好街巷和门（楼）号牌的编制、安装工作。当前，要结合户口核对工作，按照上级关于门楼牌管理的有关要求，对全县的门楼牌进行一次集中清理整顿。民政、公安等部门要按照现行管理区域和各自的

        职责，在全县进行一次全面、深入的清理摸底，抓紧做好路街巷的命名和门（楼）号牌的编制、安装工作，切实规范路街巷和门（楼）号牌的管理。五是落实减免政策，减轻群众负担。《居民身份证法》规定，城市中领取最低生活保障金的居民、农村特困户免收工本费，其它生活有困难的居民可以减收工本费。财政部、国家发改委也规定了免收、减收工本费的居民范围，要求对减免工本费所造成的经费缺口，由地方财政统筹解决。各乡镇要在工作中充分体现“执政为民”的思想，认真执行上级的有关规定，把减免工作当成“亲民工程”认真加以解决，树立党委、政府的良好形象。六是公开公正，便民利民。在换发二代证工作中，要增加工作的透明度，公开办事程序和收费标准，自觉接受群众和社会各界的监督，严防各类违法违纪问题的发生。收取的工本费要按照“收支两条线”的要求，按规定进入同级财政帐户，纳入财政统一管理。要端正执法为民思想，进一步推出各项便民利民措施，简化程序，提高效率，改进服务，切实做到让人民满意。同志们，换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院为促进新形势下社会经济发展作出的重要决策，做好这项工作，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要以让人民满意为目标，严格标准，规范操作，稳步实施，为全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设做出新的贡献！