在全市工业推进大会上的讲话

在全市工业推进大会上的讲话

市长在全市工业推进大会上的讲话

作者：王清宪

讲话时间：2013年5月16日

今天，我们在这里召开全市工业推进大会，主要目的就是进一步动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地推进工业新型化，以工业经济的大发展带动全市经济社会的转型跨越。今天的会议，市委、市政府要对在去年工业经济和中小企业发展中涌现出来的先进集体和个人进行表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！一会，茂设书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、如何看待我市工业经济的总体形势

大家知道，运城的经济曾经有过辉煌的历史。上世纪九十年代以来，依托全省的能源资源优势，全市加快推进经济结构调整、着力培育大型企业集团，建立了以冶金、焦炭、化工、建材等为主的原材料工业，工业经济长足发展，总量一度位居全省第二，仅次于太原。近年来，受资源制约、金融危机、市场变化等因素影响，以原材料工业为主的运城工业遇到前所未有的困难。面对严峻形势，运城工业积极调整思路，加快产业转型，奋力寻求突破。特别是去年以来大力实施工业强市战略，制定了《工业强市行动方案》和相关配套文件，发展思路进一步明晰，全市工业在注重速度增长的同时更加重视内涵提升，在做大总量的同时更加强调结构优化，工业投资大幅增长，一大批工业重点项目落地开工，新的增长点正在形成，与山西焦煤、阳煤、同煤等大企业集团开展一系列战略合作重组，发展空间有效拓展，产学研合作不断深化，去年新认定高新技术企业7家，省级企业技术中心5家，市级9家，产业竞争力明显提升，全市上下抓工业、强工业的氛围愈加浓厚。

但客观地讲，运城工业依然没有走出困境，发展基础依然薄弱，推进工业新型化的任务艰巨而繁重。一是总量偏小，增长乏力。2012年，全市规模以上工业企业完成工业增加值344.3亿元，仅占全省的5.4%;工业所占比重和增速分别比全省低15个和5.9个百分点。二是结构偏重，层次较低。我市工业产业层次较低，产业链条短，新兴产业规模还不够大。按工业增加值占比，冶金占40%、焦炭占12%、化工占9%、电力占3%,这些以消耗资源能源为主的重工业占工业的64%,附加值不高。全市36家大型工业企业，有25家是对资源的初级加工，仅有永济新时速、亚宝药业、大运重卡、卓里集团、中磁科技等11家企业从事加工制造。三是效益欠佳，贡献不高。受市场供求及经济大环境变化影响，传统工业亏损严重、艰难运行。我市钢铁、焦炭、氧化铝、电解铝、金属镁、精铜等主要工业产品成本与价格倒挂，产量大幅下滑，利润空间很小，有的企业可以说是举步维艰。2012年，全市规模以上工业完成主营业务收入1417.1亿元，同比下降5.06%,实现利税、利润分别为67.2亿元、31.1亿元。全部工业企业完成财政收入33.7亿元，对财政的贡献率仅为42%,而全省工业对财政的贡献率为53%,我们比全省低11个百分点。四是品牌较少，竞争力差。绝大多数工业企业没有建立起相应的科技研发机构，大部分工业产品都属于中间产品，处于价值链的最低端，缺乏终端消费产品和自主品牌，科技含量低，市场竞争力弱。

在直面问题的同时，我们更要看到我市发展工业经济的优势所在。一是区位交通优势明显。运城地处华北、西北、中原地区结合部，是山西向东向西开放的大通道和桥头堡。公路、铁路、航空等立体化交通格局已经形成，交通十分便捷，特别是作为黄河金三角地区唯一有机场的城市，可以直通全国22个重要城市。随着电力、通讯、大西高铁等基础设施的进一步完善，将为我市发展工业所需的人才、资金、信息、技术、管理等各种生产要素的加速汇集提供良好条件。二是形成了门类齐全、特色明显的产业基础。不同于省内其它城市过多依赖煤炭资源的产业结构，我市形成了装备制造、铝镁深加工、新型化工、医药、农产品加工、高新技术、新能源、新材料等优势特色产业，而且规模不断壮大，这些产业是我市实现转型跨越发展的坚实基础。三是国家级政策品牌叠加富集。山西省转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区三大国家级政策品牌集中在我市，政策叠加效应的凸显，将在体制机制、项目布局、人才引进、资金扶持等方面得到更多的优惠支持，成为新的产业密集地、物流集中地、资金流入地和人才集聚地。四是人力资源充足。运城自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统，造就了丰厚的人力资源，特别是有一大批懂经营、会管理、敢拼搏的企业家，这是我们加快发展最重要的软实力和竞争力。他们有的在运城发展得有声有色，有的很大一部分在运城之外创造了企业的辉煌，而且在创业的过程中积淀了丰富的人脉资源，这些都是可以在每一个支点上为运城发展贡献力量的发展元素，也是我们发展工业的潜力所在、希望所在、信心所在。五是运城人没有对资源的过度依赖心理。运城缺乏煤炭资源是劣势，但从另外一个角度讲也是优势，这就是我们没有对资源过度依赖的思想。我们的工业之所以能发展的比较有特色，靠的是勤劳智慧、坚韧不拔的朴素情怀和敢闯敢试、敢为天下先的拼搏创业精神。同时，运城自然环境良好，地势平坦，有利于工业布局，工业污染源较少，空气质量较高，环境承载空间较大，这些都是我们扩大对外开放、汇聚发展要素、吸引项目落地的重要资源。

更为重要的是，市委、市政府审时度势，确定了统筹推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业"五大战略重点",这既是推动综改试验在运城的具体体现，也是建设美丽河东、大美运城的具体抓手，更是推动运城转型跨越发展的现实路径。"五大战略重点"为企业家提供了广阔的投资空间和发展领域。为什么这样说？是因为运城仍然处在依靠投资拉动增长的发展阶段，不论企业家把资金投在哪里，投在哪个方面，都会推动新型工业化，都会推动"五大战略重点"的互动融合、协调发展。全市各级各部门一定要统一思想，认清形势，坚定信心，振奋精神，以强烈的责任感和紧迫感加快工业强市建设，奋力推动转型跨越。

二、如何推进我市工业强市战略

对发展工业的重要性、必要性、紧迫性，全社会上下已经形成了广泛共识，现在的问题是，要研究如何推进。

（一）如何让传统产业焕发活力

目前，我市的传统产业处境艰难，这个阶段会持续多长时间，现在很不好说，会不会还有前些年的好形势，尤其是房地产市场的高涨带来的原材料市场的兴隆会不会再来，也很难说。即使能来，即使还有这样的好形势可以等待，我们也不能用现在的经营方式被动地等待这个高潮的到来，因为有可能我们的企业渡不过现在的难关，等不到市场好转的那一天，自己就先倒掉了。因此，我们必须着眼长远，未雨绸缪，及早动手，积极应对。

第一，通过改组、改造，理顺产业链条。深入分析我市传统产业目前面临的困境，固然有市场的客观原因，但是，如果我们认为这是唯一的原因，我们便只能望困境兴叹，无所作为也心安理得了。实际上我们面临的困境市场并不是唯一的原因。企业乃至产业之间的竞争是体制、机制、技术等多方面的综合能力的竞争。因此，研究我们的传统产业，要一个企业一个企业的研究，更要一个产业一个产业的研究，综合采用改组、改造的办法，理顺产业链条，提高产业竞争力。对于钢铁行业：一要积极推进钢铁行业上下游间的产业联合。尤其是推进钢铁企业与独立焦厂的联合，挖掘各自潜能。二要推进钢铁企业战略重组，提高竞争实力。要引入战略合作伙伴，比如，要推进与太钢合作，对我市的钢铁企业进行整合重组，引进新技术、新的钢铁产品，注入新的资本与新的经营理念。也可以同步实施海鑫钢铁、华丰冶炼、宏达钢铁、华鑫源等钢铁企业联合，组建运城钢铁基地，使运城钢铁基地产能达到1500万吨，形成核心竞争力。对于焦化行业：一要推动焦化企业兼并重组，扩大企业单体规模，加快焦化企业装备和技术水平优化升级。二要利用现有的煤焦油资源优势，建设深加工产业集聚区，对煤焦油化产品集中加工，对化产二次加工产品分散再加工，提高产品附加值，进一步延伸和发展"肥、醇、炔、苯、油"五大产业链条。比如，阳光集团要重点发展"煤焦油精深加工及焦炉煤气制天然气";稷山西社新型煤焦化循环经济示范园区要以永东公司为龙头，重点发展"焦炭—焦油加工—精细化工"、"煤焦油深加工—炭黑—发电—针状焦"等循环经济产业链条；新绛煤化工业园要以丰喜华瑞为龙头，重点发展"焦化—焦炉气—合成氨—化肥"以及"焦化—焦油回收—焦油加工—焦油深加工"等产业链条。对于铝行业：要立足资源、能源优势，在煤炭和铝矾土资源配置上，重点向铝行业龙头企业倾斜，进一步优化"铝矾土—氧化铝"资源配置，完善"煤一电—铝—深加工"产业链条，以市场为导向，以项目为重点，通过企业间的分工协作和产品关联，把多品种氧化铝和铝深加工产品做大做强，实现铝工业集聚发展。对于电力行业：一要加快实施煤电一体化。在关铝热电厂、蒲州电厂、河津电厂与同煤联合重组，大唐电厂与陕煤集团成功合作的基础上，加快推进永济热电厂与同煤集团的战略性合作重组。二要积极推进铝电一体化。目前我市华圣铝业和关铝均没有自备电厂，企业发展受到制约。要积极协调省电力公司，开展直供电试点工作，实现铝电行业共同发展。对于煤炭行业，要加强杜家沟、腾辉等7座煤矿的整合工作力度，加快王家岭煤矿的施工建设进度，尽早使这些煤矿发挥产能，达产达效，如果能做到这一步，我市煤炭产能就会达到1830万吨，将大大缓解我市工业运行必须从外地购进煤炭的难度，有利于降低相关产业的成本，提升竞争优势。另外，我市在万荣、临猗一带发现了储量13亿吨的煤田，这是我市工业发展史上的一件大事，要加快探矿推进步伐，争取早日进入开采阶段。对于这件事，茂设书记非常重视，上周我到省国土资源厅专门进行了汇报，他们表示要在资金、计划报批等方面给予我们支持。

最近，市政府就中铝山西分公司资源配置及开采用地、山西华圣铝业铝电联营、稷山焦化园焦炭产能不足、运城境内电力企业发电不足等四个问题向李小鹏省长进行了专门请示汇报，小鹏省长高度重视，专门作出批示，要求省各有关厅局给予积极支持。对这些问题，要由市经信委牵头，相关县（市、区）和企业积极跟进，与省有关部门沟通对接，认真研究，拿出切实可行的解决办法，争取尽快取得实质性进展。市、县、企业要成立专门机构，聘请专家队伍，认真研究，科学论证，拿出方案，这也是统一思想的过程、提高认识的过程、拓展人脉的过程。要逐个县（市、区），逐个产业分析研究，通过改组、改造，延伸产业链条，提高附加值，提高企业核心竞争力，促进我市原材料产业向现代制造业体系转变。对于金属镁、建材、化工等传统产业的提升改造，也要像上述几个产业一样逐个县（市、区）、逐个产业研究论证，制订方案，定出工作推进时间表，尽快实现转型升级、焕发活力。

第二，通过改制，完善传统产业重点企业的法人治理结构，实现企业组织制度的创新。我们的很多企业，最初是由个人和家族创办的，在创业之初，这种家族式的经营方式是高效率的，有十分明显的优越性，但是随着企业规模的扩大，家族内部控制的经营方式，就会受到经验、知识、视野、人才以及家族内部关系等等多种因素的制约，降低企业效率，影响企业科学发展。因此，国内外无数的家族式企业发展到一定程度，都会自觉地对自己的企业治理方式进行自我革命。这种革命就是：完善董事会制度，聘请专业的经理人团队，实现所有权与经营权的分离。

第三，通过加强管理，增强传统产业的创新能力。无论目前我们的传统产业遇到多大困难，都没有必要气馁，更不必叹息我们的产业本身是不是不行了、过时了。传统产业并不是没有活力的产业。餐饮是最传统的传统产业，但却是伴随人类文明进步始终、永远有活力的产业。其实，从来只有夕阳产品，没有夕阳产业。面对外贸出口受阻，内部需求不振，产品供需发生重大变化的市场形势，我们要不断加强企业内部管理，引进高端专业团队进行顶层设计，引进高层次的战略合作者进行联合重组，追踪产业发展前沿，提升科技创新能力，推动我市传统产业转型升级。一要瞄准行业先进技术，在开发新产品上求突破。要根据市场需求确定新产品开发、新技术推广应用的方向、领域和重点。对技术较为成熟、认同度较高的新技术，要积极拿来为我所用，消化、吸收、再提高和创新，对有市场、有开发前景的新产品要加大开发力度。比如亚宝集团，制定近、中、远期相结合的研发战略，坚持研究一批、生产一批、储备一批，年年都有新项目，年年都有新产品，目前在研新产品达90余种。要把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来，不断提高品牌知名度和附加值。对于重点领域和关键环节，要重点给予资金和政策支持。比如，我们的金属镁在全国甚至世界都有一定的地位，银光镁业的产量占到全国产量的12%,但是发展镁合金目前还有不少技术瓶颈，我们要积极走产学研合作的道路，引进国内一流的研发团队进行技术攻关，争取早日取得突破，做大做强这一产业。尤其是镁的深加工，要做好延伸产业链这篇文章。二要关注市场变化，在开拓新市场上求突破。牢固树立以市场为核心的意识，认真研究分析国内外宏观经济走势，密切关注调控政策、市场需求和价格变化，特别是重要原材料、大宗工业产品和消费品市场变化，准确把握发展趋势。要建立完善市场预测数据分析系统，围绕市场变化，提出经济运行调控预案，多渠道、多形式为市场开拓提供综合协助和配套支持。要组织专门力量分析研究省内、国内和国际市场，针对不同情况提出市场开拓的政策措施和营销策略。重点企业和龙头企业要高度重视市场监测分析，组织专门力量进行市场考察、调研和分析，积极组织好企业的生产和销售。三要加强管理方式创新，在降低产品成本上求突破。在企业的管理模式上，要完善法人治理结构，注重引入新的管理方法、新的管理手段或新的管理模式，降低产品成本。要实现传统成本管理观念向战略型管理转变，综合分析生产需求、竞争对手、企业在整个价值链的位置等因素，重视与上下游供应商的紧密联系，取得长期持久的竞争优势。要加快资金周转，降低资金使用成本，降低企业财务费用。要加大新技术的开发应用力度，提高设备利用效率，优化工艺操作流程，消除节能降耗瓶颈，实现挖潜增效，降低生产成本。

大家知道，过去每一次的宏观经济波动都会导致某个行业的危机，但这个危机一定意味着这个行业将迎来新的发展机遇。在新一轮发展高潮来临的时候，必然会带来技术、管理、工艺的突破，如果企业没有在这个危机来临的时候做好各方面的准备，那么在下一轮市场竞争中，一定是被淘汰的对象。我们回顾一下改革开放三十年的发展历程都是如此，每一次危机都是一次机遇。我们现在的传统产业遇到了危机，有的企业就减少投入，也不加强管理，维持现状，那么等这个危机过去的时候，别的企业完成了技术的革新，我们的企业就没办法和人家竞争了。要想继续发展，做大做强，就必须引进新技术、新工艺，必须加强管理、不断创新。

（二）如何让新兴产业扩大规模

对运城来说，新兴产业，就是我们现在没有，但却是符合国家产业政策、产业方向，有效益、有市场、有广阔发展前景的产业，并不一定非得是新的产业业态。

一要加快开发区建设。开发区是我市新兴产业发展最重要的平台，是先导区，是示范区，是集聚区。我市有5个省级开发区，和太原一样，在全省这都是最多的，这是我们巨大的优势。近年来，我市开发区有不小的进步，但总体上看发展得不快。要尽快理顺5个省级开发区与所在县（市、区）的财税体制、土地体制，积极探索财税分成办法。各开发区要抢抓机遇，用活政策，先行先试，敢闯敢干。运城经济开发区的主攻产业要放在新型材料；风陵渡经济开发区的主攻产业要放在医药化工；绛县经济开发区的主攻产业要放在以铸造为主的汽车零部件；空港经济开发区的主攻产业要放在汽车装备制造；盐湖工业园的主攻产业要放在生物医药和新型材料。5个省级开发区年均增速要达到30%以上，成为全市经济发展的重要引擎，成为转型综改的示范区和承接产业转移的样板区。力争到"十二五"末有一到两个升格为国家级经济开发区。

二要加快工业园区建设。在5个省级开发区的基础上，各县（市、区）要按照"全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动"的原则，发展工业园区，集群化发展新兴产业。工业园区化发展，是现代工业发展的一般规律，它有利于企业在基础设施、配套服务、信息技术、物流配送等方面的共享，有利于提高土地利用效率，有利于政府提供更好的公共服务。总体上说，我市各县（市、区）的园区建设不平衡，有不少是有名无实的，只是一个概念，既没有土地规划确认，也没有组织架构，有的甚至只是那么一说。下一步，要认真研究工业园区的体制构架、管理机构、人员配置等工作，做到政策向园区倾斜，人才向园区流动，资本向园区集聚，工业引导资金主要用于支持园区发展，最大限度地激发园区的发展活力。要注重园区基础设施建设。高起点规划建设园区基础设施，在重大项目入园前，实现供水、排水、电网、供热、供气、通讯等各类基础设施完备，配套功能齐全。同时，要加快园区吃、住、行等社区化功能建设，进一步提升养老、教育、医疗、休闲等公共服务能力和水平，使园区成为推动我市城镇化与工业化互动发展的重要节点。

三要大力扶持中小微企业发展。中小微企业量大面广，是最具活力、最灵活的企业群体。目前，我市中小微企业达到12000多家，占全市企业总数的97%,财政收入的48.5%,社会就业的75%,已经成为推动全市经济社会发展的重要力量和促进就业、改善民生、维护稳定的重要保障。最近，省政府出台了扶持中小微企业发展"十五条",财政扶持资金达到10亿元，中小企业发展基金达到20亿元，市里已经拿出加快中小微企业发展的实施意见，要很快下发。我们要按照鼓励发展、激励做大、竞争择优的原则，选择一批成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小微企业，在用地、资金、技术、人才等方面给予扶持。要加强中小微企业创业基地建设，将创业基地纳入城乡发展规划，优先安排用地指标。要加快中小微企业服务体系建设，构建与省对接的市级中小企业窗口服务平台网络和产业集群窗口平台，建立各县（市、区）小微企业服务站、服务联盟，为中小微企业提供全方位服务。要实施中小微企业素质提升工程，大力开展各种培训，提升企业管理水平。要建立中小微企业储备库，实行动态管理，推进中小微企业梯队式发展。要加大考核力度，把发展中小微企业纳入年度考核任务。力争每年培育孵化小微企业1000户，净增规模以上企业30户以上，营业收入上亿元的"小巨人"企业10户。这里我要特别说明的是，市里确定的"五大战略重点",为企业提供了新的投资机会。比如说，市域城镇化就为中小微企业投资建筑、装修、家政等方面提供了机会；农业现代化就为企业提供了设施农业、土地规模经营、乡村旅游、种植养殖等方面的投资机会；城乡生态化就为企业在发展苗圃业、专业造林、护养等方面提供了投资机会；文化旅游方面就为企业在发展旅游公司、导游公司、文化旅游产品开发等方面提供了投资机会。大家要在市委、市政府提出的重大战略中寻找投资机会、展示作为。

四要发展新兴产业集群。什么是产业集群？产业集群是指在同一个产业中，大量上下游联系密切的企业以及支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群化具有提高产业整体竞争力、加强集群内企业间的合作、增强企业创新能力、形成区域品牌优势等功能。实现集群化发展，产业集聚是前提基础和先决条件，产业定位是战略导向，产业龙头是关键引领，产业链条是竞争优势，集群化招商是必由之路，园区是主要载体，环境是重要保障。产业定位决定着产业集群发展的重点和方向。集群发展的定位有两个基本条件：一是现有的产业基础；二是所在区域的比较优势。近段时间，市发改委已经和各县（市、区）、各开发区进行了反复对接，初步确定了各自集群化发展的产业定位，盐湖区的主攻产业是商贸物流和文化旅游；永济市的主攻产业是铝材加工和机电制造；河津市的主攻产业是铝材加工；临猗县的主攻产业是机械制造和精细化工；万荣县的主攻产业是新型建材和农副产品加工；稷山县的主攻产业是新型煤化工和纸箱包装；新绛县的主攻产业是新型煤化工和农副产品加工；绛县的主攻产业是冶金铸造和新型煤化工；垣曲县的主攻产业是矿产资源深加工和文化旅游；闻喜县的主攻产业是铝镁深加工和食品加工；夏县的主攻产业是农副产品深加工和文化生态旅游；平陆县的主攻产业是煤电铝一体化（5个开发区的定位在前面已经说了）。这是一个初步的定位，下来之后市里要和各县（市、区）核对对接。我们集群化发展新兴产业，还有一个重要功能是为民间资本提供投资机会，要带动民间资本有信心、有胆量投入各工业园区的新兴产业。下一步，各县（市、区）、各开发区要按照各自的定位，拿出具体的行动方案和推进计划，排出时间表，一步一个脚印，全力抓好落实，最终要达到技术相互借鉴，市场一起开拓，信息共同享有，创新彼此激发，大家互利共赢。

不仅主导产业要集群化，而且一些特色产业、民营经济、中小微企业也要集群化发展，实现同业聚集。在这方面，一些县（市、区）已经走在了前面：盐湖区启动了小微企业孵化基地建设，永济建设了标准化生产厂房，稷山的纸箱包装产业已经初具规模，新绛的农民创业园也搞得有声有色，效果很好，平陆规划建设了中小企业创业园区。我们可不要小看这些小产业，小产业也能开辟出大市场。我们要积极鼓励和引导大中型企业和中小微企业"联姻",将辅助性生产环节和服务外包给中小微企业，鼓励和引导中小微企业围绕特色集聚发展，形成上下游配套的产业集群。

要集群化招商。我们要发展产业集群，推进工业园区化，但不能什么项目、什么企业都往园区里装，要按照确定的主导产业和主攻方向，提高进入门槛。可能刚开始，觉得一些项目不进园区怪可惜的，但是真正形成集群后，会越走越轻松，专业化特点一旦显现出来，那么，它对资本就有自然的吸引力。园区专业化就是要集群化管理，同一个行业几十家甚至上百家企业在园区里集聚，形成横向的产业链配套，纵向的产业链延伸，互相协作，降低经营成本，物流共享、信息共享、技术共享，同一类产业就在这个地方越集聚越多，然后，我们拿这些集聚起来的同行业企业再出去招商，对同行业就有感召效应。这些企业再把他的合作链条引进来，就会加快这个集群的集群效应，形成真正的产业集群，带动集群化招商，一招就招来一批，这叫集群化招商。各县（市、区）、开发区要紧紧围绕自己的主导产业集群，集中力量组织专业队伍，选择一至两个对接的重点区域、行业领军企业，采取"小分队对接，大队伍引入"、定点式、专业化等多种招商方式，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，为运城工业发展注入新的活力和动力。

总之，各县（市、区）、开发区要牢固树立全市发展"一盘棋"的思想，坚持"错位发展、差异竞争、优势互动",立足自身的资源禀赋、产业现状、比较优势，明确主体功能定位，坚定不移推进产业集群化发展，以集群化的理念培育壮大一到两个主导产业，形成产业的横向配套与纵向延伸，通过3-5年或者更长时间的发展，进一步壮大这些产业，在国内同行业掌握一定的话语权，打造富有运城特色的块状经济。这里要特别强调的是，工业全面发展与集群化发展的关系。两者的关系是全面与重点的关系，是个别与一般的关系。我们强调集群化发展，并不是排除工业的全面发展，而是要在全面发展的前提下，突出重点、突出特色，这是一致的，并不矛盾。

五要抓好工业项目和投资。抓工业不抓项目、抓工业不抓投资，工业振兴就会落空，实现工业新型化就是一句空话。我们一定要树立大项目大发展，多项目快发展的理念，围绕国家投资政策导向，采取高层对接、部门对接、中介组织对接和企业对接的办法，瞄准"五大战略重点",在装备制造业、重大基础设施、现代服务业、现代农业、生态建设、文化旅游等重点领域，千方百计引进一批牵动性强的大项目、好项目。要把已经签订的协议转化为具体的落地项目，转化为可操作的投资计划，转化为投入到运城的真金白银。前一段时间，我们安排各县（市、区）和开发区对今年的项目和投资任务进行了核实，目的是为了把项目和投资做实，是让大家不断把投资落实到项目上，实实在在抓项目、抓投资，而不是要核减任务、降低指标，大家绝不能有丝毫松懈，绝不能在项目建设上有任何的含糊和放松。省里下达给我们的任务、市里分解给各县（市、区）和开发区的投资任务，必须尽全力不折不扣地完成。

（三）如何创新企业投融资方式

发展工业，企业是主角，金融是伴奏。没有这个伴奏，我们工业强市这出戏就唱不好。现在我们一说金融，自然会想到银行，不管政府也好、企业也好，都非常重视银行贷款，尤其是政府这几年在搭建银企对接平台上也下了很大的功夫，也取得了很好的效果。前一段，运城被评为"中国金融生态示范城市"就很能说明问题。企业融资大的方面包括两个渠道：一个是银行贷款；另一个是通过资本市场进行股权融资或者发行债券融资等等。我们要用好这两个融资渠道，为运城工业注入资金的活力。

一要继续加强银企对接。这几年，运城金融生态环境极大改善，银行对企业的支持力度很大，2012年银行各项贷款余额达到713.4亿元，增长17.9%;政府为促进银企对接搭建了很好地平台，我们连续举办了八届银保企洽谈会，取得非常好的效果，去年第八届银保企洽谈会落实资金532亿元，履约率96.5%.今天会议之后第九届银保企洽谈会就要举行，要在过去好的基础上继续大胆创新、积极探索，切实为企业解决资金困难。要让银行家们参与到政府和企业的重大项目决策过程中来，而不是决策完了之后需要钱了才找金融贷款，这对银行放款的安全性也是一个保障。现在银行和企业信息不对称，银行找不到好的投资项目放款；而企业特别是中小微企业有好项目找不到银行的人，还要找熟人托关系。前几天我和市人行的张炯玮行长已经谈了，我们运城可以借鉴晋城市的做法，也建立一个银企对接的电子平台，方便企业贷款，减小融资成本，提高融资效率。市经信委、中小企业局要对每个企业的信誉、资质进行严格审核认定，获得资格的企业可以将自己的用款需求直接通过网络发送到平台上，由人民银行把这类信息发给各专业银行。这个数据库一打开，银行对备案企业的贷款需求就一目了然，然后各家银行就根据放款需要，主动找企业对接，这样银行和企业的信息就对称了，就能更快解决企业贷款难题。

二要发展产业投资基金。要引进新的投资模式和投资机构，发展私募股权基金和银行非信贷融资业务，充分利用资本市场和现代金融工具，撬动更多的社会资金投入。比如，引进投资公司机制。引进一些大型的、信用好的私募基金、产业基金这类投资公司，他们带一笔钱，政府投一笔钱，然后吸纳民间的资本进入这个投资基金，由专业的资本运作团队经营这个基金，这个基金投资的主要范围就在运城，重点是运城的产业发展，扶持成长性好、潜力大、市场前景广阔的中小微企业，做大做强，甚至帮助有潜力的企业上市。去年年底，在省委、省政府的领导支持下，山西省证监局以破解资金瓶颈为着力点，与灵石、襄垣两个煤炭资源大县和国家扶贫开发工作重点县武乡三个县级政府共同探讨通过金融创新、配套政府职能改革的思路，形成了一套市场化融资发展方案。设计的思路是：政府拿出一部分机动财力做杠杆，面向企业和社会募集"城镇化建设与发展基金",根据全县整体建设与产业发展规划形成"项目包",以基金为依托，联合社会各类金融要素组成"金融要素包",建立联合投融资机制，基本可以满足建设资金要求。在这里，基金作为资本性资金，发挥启动、带动和杠杆作用，发挥项目资源和社会金融资源的配置对接作用；各类企业作为投资主体参与到项目建设和产业投资与经营中来；政府则主要发挥规划、引领和统筹协调作用。今年4月，3支城镇化建设基金挂牌，灵石、襄垣基金规模各为10亿元，武乡基金规模为5亿元。这是全国首创的以城镇化为龙头，工业化、城镇化、农业现代化"三化"同步推进、支持县域经济发展和城镇化建设的综合性私募基金。该批基金将通过直接投资，撬动几十倍甚至上百倍的社会资金参与项目建设，解决当地城镇化建设项目、产业投资项目和现代农业项目的资金需求。这对运城各县（市、区）以主导产业为支撑，加快新型工业化和城镇化建设具有现实的借鉴意义。

三要积极扶持企业上市。运城的企业绝大部分是民营企业，普遍实行家族式管理，在企业的经营管理和财务制度上不健全不规范，企业老板小富即安，没有形成现代企业制度的概念，很大程度上影响了企业进一步做大做强。我们看世界500强、中国500强企业，绝大部分是上市公司。因此，要想建设传承百年的大型企业，必须尽快建立现代企业制度，规范企业的经营管理模式，引导企业按照上市企业的标准规范化经营，一旦条件成熟，就要积极推动企业上市。对于运城来讲，当前要抓好永东化工上市工作，中磁科技、青山化工要主动跟进，阳光焦化、银光华盛、粟海集团、黄腾化工要做好前期准备。

对我们的各级政府官员，甚至我们的企业家来说，提高金融意识、增加金融知识和资本市场的知识，都是一个新课题，但又是必须加快补上的一课。

（四）如何提高企业营销意识

我们中西部的企业普遍存在一个问题，就是重生产、轻营销。企业的产品质量非常好，但由于缺乏有效的营销手段或者营销手段陈旧，产品销售打不开局面，市场占有率很低。大家知道山西的老陈醋，全国甚至全天下的华人都知道，家喻户晓，质量好、历史悠久。但5年前，山西全省一年的陈醋产量才30万吨，而镇江一个厂子一年的米醋产量就达到200万吨。差距之所以这么大，关键在于我们的企业虽然有好的产品，但仍然固守着酒好不怕巷子深的传统观念，不重视营销，没有专业的营销队伍，没有细分市场，没有研究并抓住顾客的消费心理。一个产品的好坏有时是相对的，有时候不只是质量问题，还包括文化甚至消费习惯的问题，一个产品不仅要有实用功能，还要满足消费者的心理偏好。所以，我们的企业家，一要增强营销意识。企业的一切生产、组织、经营活动，归根结底都是为了营销，将产品或者服务卖出去，实现价值。我们经常讲要以市场为导向，具体对企业来说，以市场为导向就是以销售为导向、以营销为导向。企业的领导者既是企业生产的管理者，也是企业经营的管理者，要把营销放在和生产同样重要的位置上，关注市场需求，加强市场营销知识的学习，成为懂营销、会管理的企业家。二要加强营销队伍建设。企业的管理层中要增加高级营销人员，在产品开发的决策上要有专业的营销意见。要对高级、中级、一线的营销人员分别进行培训。高级营销人员培训重点放在市场分析和策划上；中级营销人员重点放在组织营销计划的实施上；一线营销人员重点在推销的技能和参加市场调研工作上。三要在营销上舍得投入。企业不仅要在产品研发和技术突破上舍得投钱，也要在营销上加大投入，在抓好产品质量的基础上，依靠专业的营销推广手段，赢得消费者的认同，构建覆盖广泛的营销网络，全面提高市场占有率。

三、如何加强我市工业强市战略的组织领导

一要克服急功近利的短期心理。工业的发展，不是一朝一夕的事情，我们要有紧迫感，但也不能希望一蹴而就，必须做好打持久战、打攻坚战的思想准备。各级各部门领导要树立正确的政绩观，增强历史责任感，克服短期心理和急功近利的思想，宁可起步慢一点，但要实一点、科学一点，努力使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。我们知道，工业的发展有自身规律可循，每个县（市、区）和开发区的一把手必须亲自研究本区域的工业振兴方案。今年，市里要对各县的工业振兴方案进行评估，并作为对县（市、区）考核的重要内容。有了方案，关键在于实施，就是要"干实".我们学习右玉精神，学什么？就是要学习右玉人锲而不舍、坚持不懈、一任接着一任干的实干精神。运城之短在工业，就像右玉之短在环境。我们学习右玉精神，就是要用右玉精神发展运城工业，像右玉人种树一样发展运城工业，特别是各级领导干部要按照工业振兴方案扎扎实实、认认真真一任接着一任干，这样运城的工业发展才会有希望。我们作为党员领导干部，在一个地方工作，不论是职业道德，还是从政良心，不论是人格境界，还是讲求党性，总是要实实在在干一些事情，造福一方百姓，否则人民是不会满意的。"空谈误国、实干兴邦",只有每一任都把工作做实了，而且一任接着一任干，持之以恒、久久为功，才能推进运城工业一步一步做大做强，实现工业强市。

二要提高领导工业发展的能力。各级领导干部，尤其是主要领导和分管领导，要深入学习和研究工业发展方面的新知识、新政策，不断拓宽工作视野，创新工作思路，增强工作的科学性和实效性。要深入企业调查研究，吃透本区域工业发展情况，善于有效整合本地资源、产业、技术、人才等资源，发挥综合优势，寻求更好更快发展。要善于借助外力，聘请一流的专家团队为本地工业发展把脉会诊、顶层设计、策划指导，聚集各方智慧和力量，全力推动本地工业跨越发展。政策的字里行间，就是发展空间。当前，要下功夫研究和用好全省转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等"国字号"政策品牌。各级各部门要开动脑筋，创意策划。要根据中央、省的要求，设计策划好，搞清楚我们需要什么、目标是什么、要干什么、应该怎样做，然后心里装着，手里拿着这个"由头"积极主动向国家、省争取政策，而不能坐等现成的政策，泛泛地要政策是要不下来的，是无济于事的。要深入研究政策、利用政策、争取政策、创造政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为更大的资金投入，转化为实实在在的真金白银，真正把政策优势转化为招商优势、项目优势、竞争优势。

三要完善工业考核奖惩机制。要把工业发展的成效作为检验干部能力的重要标尺，作为衡量干部实绩的重要标准。要完善考核制度，细化考核指标，将工业振兴方案论证的科学化程度、主攻产业发展等纳入全市年度目标综合考评体系，尤其要加大对产业集群发展和工业园区建设考核的分值权重。今后市财政资金、用地指标等扶持政策要重点向产业集群发展和工业园区倾斜。要强化工业发展考核奖惩，对完成好的单位予以表彰奖励，对工作推进不力、完不成任务的单位主要负责人要诫勉谈话，严格问责。

四要高度重视企业家队伍建设。运城发展最优质、最可持续、最绿色的资源是人才资源，我们有一大批优秀的企业家，这是我们发展工业最可宝贵的资源。像亚宝集团的任武贤、制版集团的刘克礼、阳光集团的薛靛民、大运集团的远勤山、银光镁业集团的任龙太等，都是我们运城企业家的杰出代表。运城人在全国各地从事创意策划、房地产、食品加工、防水材料、农业开发的很多，举不胜举。我们的企业家，很多都在运城之外，这恰恰说明了我们运城人的创业精神和创业能力。我们运城人传统文明积淀的灵魂深处就有企业家的创新精神，善于学习，勇于创新，有不畏艰难、敢为天下先的劲头。我们可以评选出"运城十大开放创新型企业家",让他们用自己的故事给运城人讲创业，讲他们经营的理念和创业的过程，通过现身说法，使更多的运城企业家增强开放意识，走向全国、走向世界，进一步激发全社会的创业热情和动力。同时，要鼓励支持吸引在外创业的企业家回乡创业、回报家乡。最近，市政协的同志正在联系运城籍在外企业家，邀请他们回来看看家乡的新变化，感受感受家乡的发展热潮，激发他们回乡投资创业的热情和动力。

企业家是稀缺资源和宝贵财富，是推动运城转型跨越发展的生力军。各级政府对企业家要千方百计地关爱、支持和服务，对经济贡献大、吸纳就业多、企业形象好的优秀企业家要大张旗鼓地表彰奖励，在全社会大力营造"创业有功、创业光荣"和"尊重企业家的特殊劳动、重视企业家的社会价值"的浓厚氛围。在这里，我也想对企业家朋友们说，在新形势下，企业家要克服小富即安、小进则满的思想，增强开放的自觉自信，在开放中拓宽视野空间，在开放中捕捉发展商机，在开放中引进合作项目。要更多的走出去结交人才，包括技术的、战略研究的、产业研究的、同行业里领头的、有知识能够提供各种各样意见和建议的人，获取信息，获得对一个行业发展的判断，结识更多的朋友，某种意义上这也是在获取资源。同时还要借助管理团队帮助我们在技术、理念、视野、管理、市场拓展等方面不断创新，进而不断做大做强。

五要下功夫优化发展环境。环境是经济赖以发展的土壤和载体。良好的环境具有"洼地效应"、"连锁效应"和"亲和效应",它能有效聚集资金、技术、人才等生产要素，吸引和带动更多的外来投资者，形成强大的发展聚合力和竞争力。机遇选择环境，环境也能带来机遇。谁能抢先创优发展环境，谁就能掌握发展的主动权。各级各部门要不断强化"抓环境就是抓转型、就是抓跨越"的理念，以开放的思路、发展的眼光优化发展环境，全力营造优质高效的政务环境、宽松优惠的政策环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境和诚实守信的人文环境。要认真落实重点项目直通车制度，主动帮助企业解决好发展中遇到的用水、用电、用地、运输、资金等实际问题，及时为企业排忧解难。要规范行政执法行为，严肃查处行政审批环节中的刁难、推诿、扯皮等不作为、慢作为、乱作为的人和事。各级各部门要以支持、服务工业发展为己任，强化大局意识，树立全市工业发展"一盘棋"思想，加强沟通对接，搞好配合协作，做到工作不推诿、不扯皮，形成工业发展的强大合力。关于政务环境改善，下一步市政府要专门进行研究，尤其是政务大厅的审批功能，要真正起到减少审批环节的作用。

同志们，推进工业发展，加快工业新型化，事关全市经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委的坚强领导下，进一步增强工作责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，凝心聚力，扎实工作，奋力开创运城工业发展新局面，为建设"美丽河东、大美运城"做出新的更大的贡献。

录音整理：晋泽军  宁  江