市教育局学校饮食卫生安全校长会议讲话

市教育局学校饮食卫生安全校长会议讲话

        文章标题：市教育局学校饮食卫生安全校长会议讲话

同志们：

时值严冬，天气已十分寒冷，在各位校长十分繁忙的时候，请大家一起坐下来研究学校饮食卫生安全工作，突显这项工作的重要性。这次会议是市教育局经过慎重研究后决定召开的，会前，相关方面的同志做了大量的调查研究工作，房县教育局和房县一中为会议提供了现场和周到的服务，我谨代表市教育局向各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届六中全会精神，研究当前和今后一段时间内，高中（中职）学校的饮食卫生安全工作所面临的形势与任务，以学生为本，构建和谐校园，办人民满意的教育。前面，已有几位局长和校长作了发言，他们分别代表了教育行政部门、省级示范学校、市级示范学校、普通中学以及民办学校，上午代表们还实地考察了房县一中的饮食卫生安全工作，他们的经验、做法是值得我们学习和推广的。总的来说，我市学校的饮食卫生安全工作整体是好的，走在全省的前列。去年，全市实现食品卫生安全零事故的目标，这是一个非常了不起的成绩。今年三月，省教育厅在我市召开了全省农村中小学饮食卫生安全工作现场会，肯定我们的成绩，推广我市的经验。成绩我不想多说，成绩要给予充分肯定，但成绩只能说明过去。虽然我们的工作卓有成效，但饮食卫生安全工作的性质决定了这是一项必须天天讲，时时抓的工作，工作的力度决定安全的程度。一年四季，一日三餐，只有警钟长鸣，才能减轻我们肩上的重负。一会儿，杨局长还要作重要讲话，我先在这里讲几点意见，供同志们参考。

一、正确认识抓好高中（中职）学校饮食卫生安全工作的重要性

这些年来，随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，我市的基础教育得到了长足的发展。全市基本普及九年义务教育，人均受教育年限达到10.5年。经过多年的教育布局调整，结构逐步合理，全市现有中小学1395所，在校中小学生56万。寄宿制学校582所，住宿学生23.6万，2005年高中在校学生万人比207人，接近全省平均水平（214人），这些数字充分说明经济社会发展的成果惠及了山区的孩子们。但是我们也要看到，我们教育的发展与经济社会的发展是不相适应的。首先，我们的优质教育资源匮乏，教育资源超负荷运行，班容量大、寝室拥挤、食堂规模小、饮水没有保障，师生的安全意识和安全知识贫乏等等，这些都是安全的隐患。作为校长、作为学校安全工作的第一责任人，我们要清醒地认识到，安全工作无小事。

首先，我认为饮食卫生安全的重要性是我们党执政的要求。党的十六大以来，我们先后深入学习了“三个代表”重要思想，开展了保持共产党员先进性教育活动和办人民满意教育活动，把构建和谐社会作为党执政的理念。“三个代表”的核心是党要代表人民的根本利益，党员的先进性就是要为人民服务、人民满意的教育就是要人民满意，和谐社会的根基就是稳定，如果出了饮食卫生安全事故，党和政府能放心吗？人民群众能满意吗？社会能稳定吗？所以说，饮食卫生安全工作不是空洞的，它是与党的大政方针、执政理念息息相连的，把这项工作做好，就是我们践行“三个代表”重要思想的具体行动，就是我们为构建和谐社会贡献的一份力量。

其次，强化饮食卫生安全工作是贯彻教育方针，推进素质教育的需求。过去，我们追求升学率，考试成绩上去了，却忽视了学生的健康和行为习惯的养成。要把学生培养成合格的接班人，必须是德、智、体、美、劳全面发展的人。加强饮食卫生安全管理，就是要培养学生的卫生素养，减少疾病和卫生安全事故的发生，确保学生身体健康和生命安全。

第三，饮食卫生安全是人民基本生活的需求。随着经济社会的快速发展，人民的生活水平逐步提高，广大群众对改善生存条件的愿望日趁强烈，对生命的关注日趁强烈。以前，头疼脑热的小毛病，挺一挺就过去了，要把钱省下来吃饭。现在就不一样了，生命是人的根本，学生是祖国的未来，也是家庭的未来，学生到学校来接受教育，前提是必须保证学生的身体健康和生命安全。从法律意义上讲，人的生存权和生命权是最基本的权利，必须保障学生最基本的权利，才能说明我们履行了义务。

第四，饮食卫生安全是我们的责任。从政策上讲，教育部、卫生部颁布的《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》第三条规定：“学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人”。从另一个层面上讲，老百姓把孩子送到学校来，把希望和信任都寄托在我们身上，家长的目的是非常明确的，那就是希望学生将来有一个好的前途。如果因为学校管理不善而导致安全事故，我们怎样向老百姓交待呢？

第五，要以学生为本，关心关爱每一个学生。学生是我们工作的对象，也是我们服务的对象，是学生给我们提供了工作岗位。我们要对得起我们服务的对象，尽可能让他们满意。这些年来，全市的高中（中职）教育发展较快，这与广大学生的奉

        献是分不开的，学校的建设搞好了，教师的待遇提高了，但广大学生基本生活、学习条件是否改善了呢，我们到学生的食堂、宿舍走一走、看一看就知道了。有些校长，对学生的冷暖、贫困、健康到了熟视无睹，麻木不仁的地步，这是可怕的。有的校长还说，我们读书时的条件还不如今天。请同志们思考一下，我们是如何落实让每一个人都能享受改革开放成果这一要求的，经济社会发展了几十年，城乡都发生了翻天覆地的变化，而我们的学生吃住的条件又怎样呢。我们应该带着深厚的感情抓饮食卫生安全工作。我们对学生的感情，不能只停留在口头上。作为一名普通党员，作为一名校长，作为教师，关爱学生是我们的天职。古人尚有师徒如父子的美德，在我们构建和谐社会的今天，我们更应该建立平等、关爱的师生关系。有责任，有爱心，我们的工作就会如虎添翼。

我们多数学校都养有猪，养猪是因为学校食堂有泔水。一个乡镇中学一年可以养十几头大肉猪，这是勤工俭学工作的取得的成绩。但是，这些肉都是谁吃了呢？学生连油腥味都没有闻到，更有一个乡镇中心学校的校长给我说，学生穷，卖晕菜他们吃不起。大家想一想，这些猪是用什么喂大的，这些剩饭剩菜是学生的，按市场规则办，也有学生的份，这说明我们个别校长的心目中，根本没有学生谈何对学生的感情呢。我们讲以人为本，构建和谐社会，在学校就是要以学生为本，构建和谐校园，学校的勤工俭学收入，不能成为校领导和教师的小食堂，应该适当给予学生补贴。

第六，抓好饮食卫生安全工作是高中教育内涵发展的客观需要。今年初，市教育局经过深入调查研究之后提出，从现在开始，我市的高中教育要走内涵发展的道路，而不是单一数量上的规模扩张。据统计，2013年全市初中毕业生仅28000人，与目前的高中招生规模持平，只有高中与中职总招生数的65，因此，从2010年开始，高中招生计划将逐年压缩。所以，目前高中的建设应该转向宿舍、食堂、厕所等改善学生生活居住条件的方面来，为提高教育教学质量提供坚强的后勤保障。

总之，饮食卫生安全的重要性是不言而喻的。我想在座的各位也非常清楚，问题是如何把重要性落实到日常工作之中，把重要性体现出来，这是值得大家认真研究的。

二、抓住重点，突破难点，把饮食卫生安全工作落到实处

饮食卫生安全工作是一项隐形的基础工作，没有直接的效益，但它是校园安定、和谐的基础。当前，饮食卫生安全工作的重点和难点主要表现在投入和管理两个方面，投入就是经费和人员的投入，管理就是过程管理与制度落实。

（一）加大投入，不断改善饮食卫生条件，为师生创造优美的生活环境。

最近几年，随着以县为主办学体制的逐步落实，以及危改工程、贫九工程的稳步实施，办学条件得到了不断改善，据不完全统计，近五年全市投入食堂、宿舍建设的资金有几千万元。尤其是高中、中职学校的食堂、宿舍得到了根本改观，各高中学校的食堂基本都是当地餐饮业的大户。一方面，没有建设食堂和学生宿舍的学校，要千方百计地筹措资金，改善就餐、就寝条件。另一方面，已经建好食堂和宿舍的学校，要添置和更新设备，尤其是对外承包经营的食堂，必须要求经营业主按收入的一定比例投入设备。第三，要以区县为单位，对大宗原材料进行集中定点采购，控制食堂的利润比例。

（二）注重过程管理，提高工作的质量和效率。

过程管理的最终目的是达到对制度的落实。落到实处的制度是成功的保障。挂在墙上的制度是一纸空文。首先是要制定科学、规范的制度，把饮食卫生安全工作细化，分解任务的同时分解责任，把任务和责任落实到具体岗位，按岗位管理。比如学校食堂的日常管理工作，从采购原材料到饭菜出售是一个完整的工作链条，必须环环相扣。首先是原材料采购，涉及原材料的质量、价格，保证质量的措施就是生产、经销企业的证明齐全，要索取相关的证件和产品质量报告留存。原材料入库、出库的台帐清晰，手续完备。蔬菜采购、存放、加工的程序。切蔬菜与切肉食使用的砧板的区分，冷冻食品的区分，食堂防蝇防鼠的措施，食堂工作人员的个人卫生管理，健康体检、指甲、头发、工作服的清洗，饭菜留样。教师陪餐等等。每一个环节都可能导致安全事故。但如果我们把每一个环节都把握住了，安全事故就会杜绝，因为每一个环节都有规章制度作保障，都有岗位责任制，所以我们说，把过程管理好了，安全事故杜绝了，工作的质量和效率自然而然就上去了。

这里要讲一个题外的问题，就是食堂的承包问题，教育部、省教育厅再三强调，中小学食堂不能对外承包经营，尤其是不能拆分给多家经营户承包经营，道理不多讲了，我估计在座的各位校长的食堂基本上都承包出去了，这里要说清楚几个问题，一是食堂的责任问题，不论食堂谁经营，校长是第一责任人，这是不容置疑的。二是食堂经营的利润问题，如果唯利是图，必然会偷工减料，导致安全事故。据反映，有一所学校给学生煮面时，把面条弄成二至三公分一截，煮成面糊，学生不一会就饿了，良心何在呢。第三，不管承包与否，学校必须安排专人参与管理。今年三月，郧阳医学院的学生食物中毒事件就是一个食堂分开承包造成严重后果的典型案例。

（三）加强对师生的安全教育，提高他们自我保护的意识和能力。

我们做的是教育工作，是教育人的工作，我们工作的对象是人，而且是未成年人。由此可见我们肩上的担子有多重。人的一生是非常短暂的，按80岁计算，每个人有近四分之一的时间是在接受教育。而接受教育的目的就是要改变命运、成就未来，如果没有健康的身体，如何去实现自己伟大的抱负呢。所以，我们要教给学生最起码的生活知识。培养他们良好的饮食卫生习惯，做一个对自己、对社会都负责任的人，很多校长都到郧县安阳镇居峪小学参观过，居峪小学是一个农村村级小学，这所学校规模不大，条件不是很优越，这里的学生也不富裕。但是，这里的管理是一流的，这里的师生精神面貌好，走进学校，绿树成荫，花香四溢，窗明几净，校园没有一片纸屑。学生寝室牙具、毛巾、洗脸盆摆放整齐，窗户玻璃上贴有同学们自制的窗花，寝室配备了整容镜、灭火器等；菜地里种满了各种蔬菜。这所学校的学生每周可以洗一次澡，每天可以吃一次新鲜蔬菜，这里的学生升入中学后，大多数成为班级生活、学习的榜样。从朗朗的读书声里可以听出学生对美好未来的憧憬。郧西县在宿舍管理中要求学生做到“八个一条线”：毛巾搭放一条线，牙具摆放一条线，碗筷摆放一条线，鞋子摆放一条线，脸盆摆放一条线，水瓶摆放一条线，被子摆放一条线，物品挂放一条线。房县一中要求学生养成“床上无杂物，地面无垃圾，物品无污垢，室内无污水，寝室无异味”的良好习惯。

这些都是为了培养学生的卫生安全意识，养成良好的生活习惯。我认为，更为重要的是培养学生的安全能力，就是学生抵御风险的能力。培养学生的安全能力，也是我们推进素质教育的一项重要内容。近些年来，随着物质生活水平的不断提高，人们珍爱生命、安享平安的观念越来越强烈，这是无可厚非的。但是，我们应该知道，我们生活在大自然，而不是真空，生活在真空就没有生命了。大自然是充满危险和挑战的。我们知道，笼中之鸟是不能搏击长空的，安全的环境是靠我们自己创造的，因此，我们必须注重培养学生的安全能力，要把学生培养成搏击长空的雄鹰。今天我们主要是研究饮食卫生安全工作，其他方面的安全工作也是一样。安全工作是重要的，但是我们不能因噎废食，不能因为安全工作而停止正常的教学活动。我们可以设想一下，我们规定不准学生下河游泳，我们也没有教过学生怎样游泳，一旦碰到洪水，学生怎么办？可以这样说，没有安全能力，也是一种安全隐患。

（四）加强校园及周边环境的治理。

目前的教育体制下，学生的生活是两点一线，最重要的一点就是学校。高中期间，学生早上六点钟起床，晚上十点回家（就寝），主要时间都在学校，学校的环境对学生的影响是最大的，我们要从每一个细节为学生创造良好的环境。校园环境卫生、教室寝室卫生、食堂卫生、厕所卫生、师生的个人卫生、疾病预防以及校园内外的商店、小餐馆的卫生等等，都要纳入我们的管理视线。各学校必须成立以校长为组长的工作小组，明确职责，管理上不留死角.

要善于与卫生、城管等部门打交道，请他们为我们服务。尤其不能与他们产生对立情绪，总以为他们是为难我们，给我们找岔子。我们应该知道,学校的饮食卫生安全工作他们也是有责任的.我们应该欢迎相关部门来帮助我们查问题、找毛病,减少隐患。另外，相关部门颁发的证照一定要齐全，决不能因为小钱而造成大错。

（五）加强从业人员的教育和培训。

食堂一线的从业人员的基本素质都有比较差，需要我们加强教育和培训。一是要加强从业人员职业道德的教育，要尊重和爱护学生，从业人员自身应该养成良好的生活习惯。二是要对从业人员进行基本知识和基本技能的培训，按制度、按程序生产，不能有任何侥幸心理。同时要教育学生要珍惜师傅们的劳动，尊重他们的人格。郧阳中学就有这样一个例子，有一个学生买了一碗牛肉面，咬了一口牛肉汤内的萝卜，发现有点欠火候，一时火起，将萝卜全都仍到了餐桌上，工作人员发现后微笑着询问了情况，该员工并没有向学生发火，而是从桌上捡起萝卜，亲自吃了一口，发现确实没熟，就对这位同学说：“对不起，我去给你换”，随即她为这名学生换了一碗牛肉面，该同学脸红了，立即主动向该员工道歉，并向校长信箱致信，要求校长在全校师生大会上公开表彰这位师傅。这件事在全校师生心目中引起了极大的触动，职业不分贵贱，品质却有高低。员工铭记“学生”这个“根本”，用他们的微笑服务征服了全体师生；用他们的品牌服务和人格魅力谱写了“服务育人”的新篇章。

按教育部的规定，各高中、中职学校必须配备医务室和校医，标准是每600名学生配一名校医，估计都达不到标准。校医不能等同于医院的医生，校医除了少数的急救外，主要的工作职责是指导学校的卫生防疫工作，希望各学校认真做好传染病的预防工作。

培训工作应该分层级进行，校长和分管校长由教育行政部门培训，校医和食堂工作人员由卫生监督和疾控部门培训。学校应该主动邀请相关部门的专业人员对学校各岗位的从业人员进行培训，提高他们的业务水平。

（六）关于中职学校的饮食卫生安全工作

老实说，中职学校的饮食学生安全工作是我的一块心病，是压在我心口上的一块石头。中职学校跟普通中学有很大的差异性，学生的文化成绩不一样，课堂管理不一样，升学压力不一样，学校的培养目标不一样，尤其是这几年中职招生形势转好，在校学生数急剧增加，等等因素，造成了中职学校安全工作的难度大、隐患多。但是，更重要的是学生的安全工作还没有深入中职学校校长的脑海、心中。由于前些年中职招生不景气，硬件建设欠帐太多，大多数校长都在忙于建设，而疏于安全管理，这是我们工作中存在的一个大隐患，一个学校几个食堂的现象很普遍，竞争异常激烈。我们要把学生培养成合格的工人，首先是要把他们培养成一个合格的人，然后才能是一个合格的工人。请各位中职学校的校长认真做一做安全管理这篇文章。

三、健全制度、创造特色，再创我市学校饮食卫生安全工作新局面

制度建设是很容易的，但我们不能让建立的制度变成一纸空文，形同虚设，我们走访的很多学校食堂挂满了各种制度，如《食品卫生安全管理办法》，《食品采购制度》，《食品仓储管理制度》，《食品出入库管理制度》，《学校食堂管理制度》，《教师陪餐制度》，《学校安全教育制度》，《学校安全档案管理制度》、《学校安全事故隐患排查报告制度》、《学校安全责任追究制度》等等，但真正能落实的少之又少，究其原因关键在领导。

（一）建立领导责任制，明确校长是饮食卫生安全的第一责任人。

去年，教育部颁布的《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》明确指出“学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人”。如果我们把学校饮食卫生安全管理比作一根链条，校长就是链条的龙头，分管校长、后勤管理人员、从业人员都是这根链条上管理的节点，要把每一个关节都管理好，不能脱节。教育行政部门要与校长签订安全管理责任状，校长要对政府和教育行政部门负责。今后，各学校校长要亲自抓饮食卫生工作，市局领导调研工作时，校长必须清楚学校的饮食卫生安全状况，必须亲自汇报饮食卫生安全工作。

（二）完善工作责任制。

要把饮食卫生安全的每一项工作定岗定责，按程序管理。第一是要把责任层层分解到人，制定制度，明确分管领导、中层管理人员、校医、食堂从业人员、宿舍管理员的职责。第二是要加强档案建设，做好安全管理台帐。第三是制度要上墙，尤其是要进入责任人的思想，形成落实制度的意识和观念。今年六月，郧县长岭中学发生的学生食物中毒事故，就是食堂工作人员没有按制度办事，以侥幸的心理换来沉重的教训，并造成恶劣影响。市教育局将组织力量对学校的饮食卫生管理制度进行整理修订，汇编成册，统一印发，供各学校参考使用。

（三）落实责任追究制。

责任制是对工作的保障，责任追究则是事后的惩戒。如果我们严格按制度办事，就不会发生安全事故，即使发生了安全事故，也会从轻惩处。但如果没有严格按制度办事，就应严格按追究制度追究相关当事人的责任。今年我市发生两起食品安全事故，相关当事人都受到了严厉的处理。本月初在省教育厅举办的全省学校卫生工作培训会上，黄俭副厅长强调，处理事故责任人决不能手软，不管教学上多优秀，只要出了安全事故，决不留情面。省教育厅主管的水果湖一小，学生喝豆桨中毒，校长是从黄岗实验小学选上来的，照样撤职。

（四）加大督促检查力度，确保制度落实。

制度的落实跟高速运转的机器一样，必须经常检查。检查制度必须与责任制度对应，谁制订制度，谁制订责任状，谁就要负责检查落实。各县市区教育局要把卫生安全工作纳入教育督导的重要内容。

（五）创造特色，培植亮点，以点带面，全面提高。

安全责任重于泰山。安全工作是学校工作的生命线，我们要始终把安全工作放在学校各项工作的首位，放在校长心中。常规工作抓规范，重点工作抓特色，培植亮点。饮食卫生安全主要是解决好学生吃、住、饮、病四个方面的问题，各校要根据本校的实际情况，认真分析工作中存在的问题，在解决好问题的同时，创造自己的特色。郧西县开展的蔬菜基地建设就是一个亮点。前些年，由于家庭贫困等原因，农村寄宿生靠一瓶咸菜吃一个星期的现象非常普遍，因食用霉变咸菜引起的肠道传染病时有发生。为改变这种状况，郧西县县委政府高度重视学校蔬菜基地建设工作，采取划拨、租借等方式，经过三年努力，使近50的农村中小学建设起蔬菜基地2000多亩，让学生一年四季能吃到时令蔬菜；对于没有蔬菜基地的学校，实行“派菜制”和“订菜制”，也较好地解决了这部分寄宿生吃菜难的问题。现在，绝大多数农村寄宿生告别了多年来赖以维持生活的“咸菜瓶子”，吃上热饭菜。不仅学生生长发育所需的营养基本得到保证，而且消除了“自带咸菜”这个危及学生饮食安全的巨大隐患。

全市还有很多这样的先进典型，今天发言的单位，都有他们的特色，希望各个县市，各个学校在饮食卫生安全工作方面都能有所创新，创造自己的特色和亮点，创造全市学校饮食卫生安全工作的新局面。

同志们，饮食卫生安全工作是学校安全工作的重要组成部分，也是学校工作的一个重要方面，它既是保证学校稳定和师生生命安全、身体健康的重要内容，也是我们构建和谐、文明校园的重要内容。让我们共同努力，让党和政府放心，让人民满意，让学生健康成长。

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