]建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话
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在建设学习型城区经验交流工作会议上的讲话
同志们：
正值全区上下深入学习贯彻党的十六届三中全会精神之际，今天，我们在这里召开新北区建设学习型城区经验交流工作会议，目的是以党的十六大、十六届三中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，认真总结回顾去年以来全区建设学习型城区工作的情况，总结经验，宣传典型，明确任务，落实措施，进一步推进全区建设学习型城区工作再上新的台阶。刚才，全区六大学习型组织的代表作了书面交流。从交流的情况来看，各单位和个人在建设学习型组织过程中都做了大量创造性和探索性的工作，创建工作的形式比较新颖，内容比较丰富，工作比较扎实，取得了明显的成效，具有一定的典型性，值得各单位和个人认真学习和借鉴。下面，我就去年以来全区建设学习型城区的情况和做法作一回顾小结，并对下一步如何更好地推进学习型城区建设工作讲几点意见。
回顾两年来的工作实践，全区学习型城区创建工作主要呈现出以下几个特点：
一是组织领导有力，创建氛围浓厚。自创建工作开展以来，各单位高度重视，狠抓组织领导，基本形成了组织领导体制，建立健全了工作机制，营造了创建的浓厚氛围，为创建学习型城区工作提供了坚强的保障和有力的支撑。一抓组织落实，强化领导到位。各单位成立了由党（工）委负责同志负总责的创建工作领导小组，明确了具体负责人，建立了相应的领导体制，全区基本形成比较完善的组织网络，为创建工作提供了有力的抓手。各单位在结合各自实际的情况下，定期召开会议讨论研究，加大创建力度，积极开展活动。两年来，通过全区上下的组织落实、通力合作，确保创建工作正常有序地开展。二抓运行机制，强化工作到位。建立科学、合理的运行机制，是推进学习型城区创建工作的重要保障。各单位在创建工作中，高度重视工作机制建设，在组织协调、服务指导、奖惩激励等方面都建立了比较严格规范的制度，并不断加以改进和完善。小河镇、龙虎塘镇、魏村镇、罗溪镇等单位建立了联络员制度和信息反馈制度。各单位还将创建工作与干部群众工作作风、提高综合素质和工作能力紧密结合，将创建工作与年度考核、评选先进有力地结合在一起，形成硬性要求与激励措施相互促进。运行机制的建立和完善，为创建工作的深入开展打下坚实的基础。三抓创建氛围，强化宣传到位。自去年年初全区召开创建动员大会以来，各单位就全力投入到创建工作之中，组织广大干部职工学习区委下发的意见和顾黑郎书记在建设学习型城区动员大会上的讲话，进行统一思想，深化对创建工作的认识，构建学习平台。通过《高新区报》、工作简报、宣传栏、图版展等方式，加大对创建工作的宣传报道力度，使学习型城区创建工作深入人心，深受广大干部群众的热情参与和欢迎。
二是构筑创建载体，丰富活动内容。全区创建工作始终紧紧围绕富民强区、力争"两个率先"的目标，以区周末系列讲座和"学习日"为主线，坚持思路创新、方法创新和载体创新，努力提高创建工作的针对性和实用性，力求实实在在的效果。通过"学习日"集中学习和周末组织培训、讲座、读书，组织开展科技、文化、卫生、法律"四下乡"和"四进社区"活动。两年来，区共举办周末系列讲座25次，参加听讲的人数达6000余人次。各单位还通过举办文艺演出、书画展示和科技致富典型现身说法和结对帮扶等方式，大力增添学习型城区创建工作的活力。圩塘镇、三井乡、新桥镇、魏村镇等单位利用各种宣传阵地和发放宣传资料等形式，宣传党的方针政策和创建工作最新动态。各单位通过加强各种载体建设，使创建工作开展得更加生动活泼、丰富多彩。在全市第五个学习日期间，区宣统部、区社会事业局和河海街道办事处在河海街道汇丰社区开展了"三讲一树"公民道德建设和健康卫生知识集中教育活动，吸引了大量居民前来参加学习和咨询。在创建工作中，区宣统部先后组织编写了两册《现代市民实用知识读本》。各单位还加强对学习环境的硬件建设。如孟河镇政府在创建过程中，先后为镇党校购置35台电脑，为广大干部群众提供了培训的舞台。魏村镇新华村投资近1800万元建造了现代农民广场，购置了一万余册图书，建立了村图书室，村老年学习活动室等，以满足村民们学习的需求，这些举措都为学习型城区创建工作提供了强有力的保障。
三是注重创建成效，促进经济发展。各单位在创建过程中，高度重视创建活动的实际效果，坚持把创建成效作为重中之重，使大家在创建活动中受到益处得到提高，全力促进经济的发展。各单位注重把学习与每个人的工作、生活与经济发展紧密结合，融为一体，同时从工作和生活不断变化发展的实际出发，确定并创新学习的内容和形式，做到让每个人通过学习，重新创造自我，扩展创造未来的能量，体验到生命的意义，使学习型城区建设不断凸现出新的生机与活力。
在全区机关、系统和企业，"学习工作化，工作
学习化"已成为人们普遍接受的理念，它使学习成为人们工作的一种新形式。区科技局、区组织部、区经发局等部门利用业余时间组织大家集中学习科技信息知识和业务知识。区外经局通过抓好"四力",激发全体职工的学习激情，促进外向型经济大力发展。区企业党工委组织常州中新时装有限公司、小松（常州）机械有限公司等企业，让职工把学习与为企业发展出谋划策结合起来，既推动了企业的发展，也让员工找到了自己真正的人生价值。
在村镇，"学习中致富，致富中学习"的理念已为广大农民所接受。农村围绕提高文化素质、增强致富技能，组织农民开展实用生产技术培训、科技致富家庭结对等多种学习活动，引导农民通过学习走上致富之路。圩塘镇重点抓了"三个一"活动，即定期或不定期开展"小课堂"讲座、健康卫生知识咨询服务和小区"学习苑"宣传活动。薛家镇、安家镇、小河镇等单位通过调研活动，深入研究学习型村镇创建工作。魏村镇新华村、圩塘镇圩塘村、罗溪镇高巷村还结合实际，开展了"学习型文明户"评选活动，推进了村镇创建活动的开展。
在全区各社区和许多家庭，逐步形成了"学习生活化，生活学习化"的氛围，学习成为倡导健康文明的生活方式、建立和谐的人际关系、提升生活质量的重要途径。有的社区还通过"小讲坛",讲出了"大道理",通过"谈心亭"谈出了社区居民的亲和力和凝聚力。
回顾两年来全区学习型城区创建工作，我们欣喜地看到，各单位党（工）委都能认真贯彻区委的意见，切实把建设学习型城区工作作为一件大事来抓，努力在加强组织领导，明确学习愿景，制定实施规划，创新学习载体，建立工作机制等方面下功夫，组织开展了各具特点、丰富多彩的学习活动；较好地形成了"全员学习"、"终身学习"、"学习工作化，工作学习化"的良好氛围，有力地促进了全区经济和社会各项事业的发展。同时，我们也应该看到，建设学习型城区是一项全新的系统工程，创建工作还需不断深化发展和创新完善，我们要加倍努力，开拓进取，进一步加大组织领导、工作创新和机制保证的力度，把建设学习型城区工作不断提升到一个新的水平。
下面，我就下一阶段如何组织开展好建设学习型城区工作谈几点意见：
一、以十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，不断提升对建设学习型城区重要性的认识
党的十六大，为新世纪新阶段各项事业的发展明确了方向。在深入开展建设学习型城区工作中，各单位特别是领导干部必须以"三个代表"重要思想为指导，紧密结合我区加快发展和各单位工作实际，进一步增强创建学习型城区工作的责任感、使命感。
1、要从全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和"三个代表"重要思想的高度，充分认识建设学习型城区的重要性。党的十六大，对新世纪初全面推进我国改革开放和现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，明确了在本世纪头二十年全面建设小康社会的战略目标，把"三个代表"重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起作为我们党长期坚持的指导思想。刚刚召开的十六届三中全会，提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，为全面建设小康社会提供了体制保证。无论是实现全面小康，还是完善社会主义市场经济体制，都是一个新课题，有许多方面需要我们去研究、去探索、去学习。贯彻"三个代表"重要思想的核心在坚持党的先进性。在当前国际国内大背景下，要真正坚持先进性也必须努力学习。通过踏实、认真和创新性的学习，使我们的知识、思想、决策能真正体现时代性，把握规律性，从而才能顺利实现党的十六大和十六届三中全会确定的目标、任务。
2、要从我区加快实现"两个率先"的目标出发，充分认识创建学习型城区的紧迫性。十六大后，省委提出了江苏要在全国做到"两个率先"的目标，市委也提出了常州要做"两个率先"的先行区。区委、区政府也提出了富民强区、加快"两个率先"的目标。要顺利实现这一目标特别是市委、市政府和全市人民对新北区的期望，必须进一步完善我们的总体规划和发展思路，必须进一步解放我们的思想，转变政府职能，优化投资环境，必须大踏步推进沿江开发，提升产业竞争力，等等。这些都需要我们去加强学习、拓宽思路、提高起点，以达到在高平台上实现经济的跨越式发展。
3、要从我区全体同志特别是各级干部的素质实际出发，充分认识创建学习型城区的必要性。这几年，我区干部群众的思想、文化、技术素质有了明显的改善和提高，但面对经济全球化步伐加快，科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，各种思想文化相互激荡，我国改革向纵深推进，社会阶层分化加速、区域竞争、市场竞争加剧等新形势，我们的群众尤其是各级领导干部显得难以适应变化万千、竞争白热化的新环境、新要求。需要通过全面、科学的培训、学习和干部人事制度的大力度改革，实现自身素质的大提升，只有这样才能自如应对新挑战。总之，建设学习型城区是提高队伍素质、增强竞争力、实现新目标的很好载体，开展好这次活动意义重大，影响深远，必须摆上突出位置，把它抓紧抓好、抓细抓实，真正抓出实效。
二、围绕全区目标，密切联系实际，不断提升学习型城区创建工作水平
建设学习型城区是一种与时俱进的理念，是一项富有创造性的工作。我们在创建过程中要以求真务实的作风、敢于创新的精神，按照创建工作的总体要求，进一步在深化发展、务实求效和争创特色上下功夫，确保创建工作紧跟社会发展和时代进步的要求。
一要坚持内容创新，不断增强学习型城区工作的针对性。坚持内容创新是建设学习型城区工作永葆生机和充满活力之所在。随着学习型城区建设的不断推进，我们必须在学习内容的创新上下功夫，重点要在学习的针对性上下功夫，在学习形式多样性上下功夫，在学用结合、学以致用上下功夫，使学习针对性更强，内容更新，成效更明，切实增强创建工作的吸引力和感召力。在创建工作中，各单位要切实抓好"三个代表"重要思想、十六大、十六届三中全会精神、市场经济理论、现代科技、法律知识等的学习，努力提高理性思维水平和科学决策、处理复杂的工作能力。要继续加强理想信念和公民基本道德教育，扎实推进"新三学"电脑、外语、普通话等基础性技能的培训。要根据本单位的实际，加大对岗位需求的专业知识技能教育培训力度，提高全员综合素质和业务能力，进一步增强工作的创造力和竞争力。要创新学习载体，继续加强"学习日"、"新三学"等载体建设，精心组织专家讲座、高层论坛、专题研讨等多种形式的学习活动。通过活动推进，积极引导广大干部群众确立起"学习为本"、"终身学习"、"学习与工作相结合"等先进的学习理念，实现学习的经常化、工作化，提高学习力。
二要坚持机制创新，加强学习型城区工作的制度建设。建设学习型城区不是一日之功、权宜之计，而是一项长远规划、系统工程。建设学习型城区工作要有长远发展，必须以制度来加以保障，用机制来加以引导。随着创建工作的深入开展，我们遇到了许多新情况、新问题，也积累了一些新经验、新方法，因此有必要进一步进行制度创新、机制创新，为建设学习型城区增添新的动力和源泉。通过制度和机制的约束，使平时想学习而觉得没有时间学习的干部群众挤时间学，使那些平时想学而又不知道怎样学习的干部群众系统地学习，使那些没有理论和知识需求而懒得学习的干部群众懂得必须学，使一部分认为学过了自我感觉良好的干部群众认识到自身的差距必须继续学，尤其使那些认为不学习照样工作的同志，改变错误认识，变"要我学"为"我要学",从根本上调动干部群众学习的积极性。要进一步细化和落实好激励机制、约束机制，加强机制创新，真正把学习列入年度考核内容，并与评先评优、职级晋升等挂上钩。形成讲学习才能求发展的紧迫感，不学习就要被淘汰的危机感。
三要坚持方法创新，做到典型示范与整体推进相结合。建设学习型城区，既要培育典型，更要齐头迸进。在创建过程中虽然有些单位创出了一些特色，但各单位在创建工作中的基础条件层次不一、认识水平不一、人员素质不一、工作方法不一、推进力度不一，因而实践的效果就不一样。因此，我们要在整体发展、全面推进上下功夫，要继续发挥典型引导的作用，推广典型特别是今天交流单位的做法和经验。要因地制宜，努力创新活动方式，实行分类指导，着力"抓两头，带中间".要对一些薄弱环节，对工作进展相对滞后的单位，加强工作指导，针对他们的实际情况开展必要的培训，组织他们向先进单位学习，并积极为基础条件较差的单位提供必要的物力、财力、智力等方面的支持。对处于中间状态的单位，也不能置之不理，要积极帮助、引导他们。在创建过程中，要建立工作领导责任制和联系点制度，明确职责分工，抓好协调配合，抓住薄弱环节，加强督促检查，及时发现新的亮点，确保创建工作深入开展。
三、切实加强领导，确保建设学习型城区工作取得真正实效
推进学习型城区建设，加强领导是关键。自创建工作开展以来，各单位都成立了建设学习型组织领导小组，建立了领导责任制度、工作例会制度等。这些都是加强领导的有效措施，必须注重实效，落到实处。
一是要加强领导，注重创建工作的长效管理。要进一步明确主要领导在创建工作中的职责，形成一级抓一级、一级带一级的组织管理体系。要明确目标，统筹安排，把创建工作与其它各项工作有机结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查。要健全制度，实施目标管理，完善激励、约束、投入等保障机制。要形成学有动力、学有压力、学有管理、学有成效的长效运行机制。
二是要加强学习，注重发挥领导干部的表率作用。领导干部是建设学习型城区的组织者和指挥者，同时也要成为学习活动的先行者和带头者。一个单位的学习风气浓不浓，往往与这个单位的领导班子、领导干部自身重不重视学习、爱不爱学习密切相关。只有学习型的领导班子才能带出学习型的干部队伍。各级领导干部要认识到，选择了学习，就是选择了进步，就是与时俱进；淡忘了学习，就是固步自封，就意味着落伍；要把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界和一种责任，深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，以实际行动带领广大干部群众学习，成为自觉学习的表率。
三是要加强研究，注重做好工作实践总结。实践是理论的基础，理论是实践的向导。建设学习型城区的实践同样需要正确理论的指导。建设学习型城区是一项创新工作，需要我们在实践和探索中不断深化理性思考，逐渐积累工作经验。目前，有的单位的创建工作还停留在表面，很重要的一个原因是这些单位对学习型组织理论缺少足够的学习和研究，束缚了思想观念的更新和工作方法的创新。今后要经常深入基层，广泛开展调查研究，及时分析和解决创建工作中出现的新情况、新问题。从事建设学习型城区工作实践的同志，要从理论与实践相结合的角度，从解决实践中遇到的问题着手，及时总结本单位的实践经验，善于借鉴其它单位好的做法，切实发挥理论对实践的指导作用。只有以学习的态度推进创建工作，做到实践一步，总结一步，学习一步，提高一步，才能促进创建工作深入开展。
四是要加强推进，注重提高创建工作的成效。建设学习型城区的根本目的，就是要推进各单位加快发展。我们要始终坚持以发展为第一要务，把是否有利于促进快速发展、有利于促进人的素质全面提高，作为检验创建学习型城区工作成效的标准。要把创建学习型城区作为激发创新的原动力，以创建工作的深入来推动各项工作的创新；要把创建学习型城区作为优化政务、法制、市场、人文、生活、生态等六类"软环境"的重要抓手，以全面建设学习型城区来提升组织形象和服务水平；要把创建学习型城区作为锻炼队伍、培养人才、提高全员素质的重要载体，以创建工作的持久开展作为长远发展积蓄后劲。同时，各单位在创建过程中，要紧密结合本单位实际和干部群众的思想，大力营造树立先进理念、抢抓发展机遇、推进跨越发展的良好氛围，大力营造想创业、敢创业、创大业、创成业的良好局面。
同志们，学习，正在变成越来越多的新北人的自觉行动，成为人们工作与生活的重要组成部分，成为个人拥有美好人生的必要手段，成为一个地区拥有辉煌灿烂未来的重要途径。全区各单位和广大干部群众要积极响应市委的号召，按照区委的总体要求，以扎扎实实的态度全力推进建设学习型城区的各项工作，为全区在更高平台上实现经济的跨越式发展作出新的更大的贡献。