社区创建食品安全样板市场经验交流

社区创建食品安全样板市场经验交流

社区创建食品安全样板市场经验交流1

建设的食品安全样板市场的市场位于四路，始建于，占地面积4200平方米，有固定工商户110多个，临时摊位30多个，年成交额近千万元。社区农贸市场在市、镇等上级部门的大力支持和指导下，率先按照市食品安全样板市场建设标准进行升级改造。

一、先行一步，建设有落实

农贸市场与人民群众的生活息息相关，一直以来，社区对农贸市场管理工作非常重视，在积极响应市政府提出开展样板市场建设工作前，社区已对市场进行了多次的改造升级，努力营造良好市场商贸环境和提高人民群众的食品消费安全认识水平。早在去年，在市经贸局和镇委、镇政府的引导下，社区率先提出市场列入了建设样板市场的第一梯队，着手探索建设样板市场工作的开展。在“经贸局—镇政府—社区”三级联动的工作机制推动下，为高标准高质量完成样板市场创建工作打下坚实基础。

二、加大投入，升级有成效

在4月7日在常平镇召开了全市食品安全样板市场建设暨散装水泥中转库整治工作会议以后，社区认真落实《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的工作部署，积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的`设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。

三、强化督导，成果有保障

在市场完成食品安全样板市场软硬件的升级后，社区积极主动抓好市场管理工作，主要领导亲自督导，定期跟踪和指导市场的各项管理工作，对不完善的部位和环节进行改进，通过抓好市场的硬件升级、完善市场管理制度和规范经营等措施，促进社区农贸市场科学发展，在经济社会发展中发挥表率作用。

市场的发展事关广大人民群众的饮食安全和生活质量，在市经贸局和镇委、镇政府的正确领导下，社区将继续完善市场建设的各项内容，以高标准、高质量、超市化的标准指导市场各项日常管理工作，营造食品安全放心消费环境，为推动全镇农贸市场全面升级做出更大的贡献。

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自全市开展创建食品安全样板市场工作以来，镇政府高度重视食品安全样板市场创建工作，6月成立了以梁全副镇长为组长，经贸、工商、卫生、城建、农技、综合执法、食品公司相关负责人为成员的农贸市场升级改造领导小组，并由经贸办抽调三名专职同志负责日常整治工作。由镇、村、市场各承担一部分资金，前后投入35万元作为样板市场创建工作的改造资金，安排专门人员负责跟踪落实，及时反映情况，协调各方关系，解决存在问题，促进整改工作顺利进行。村依照《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的要求，以继续加强农贸市场后续整治为抓手，各方联动，狠抓落实，扎实开展食品安全样板市场创建工作。

一、加强组织，充实创建力量

专门成立由村书记担任组长，主任为副组长，两委为小组成员的`“食品安全样板市场创建工作领导小组”，充实农贸市场整治力量，确保创建工作做到机构健全、工作连贯、力度充沛。同时，制定《村整治农贸市场后续管理工作方案》，明确创建思路和方向，严格按照方案分阶段、有重点地深入推进食品安全样板市场创建工作。

二、积极动员，统一创建思想

样板市场创建工作领导小组根据创建要求对综合市场进行认真对照检查，市场创建工作领导小组经常召开样板市场创建工作动员会议，传达镇有关会议精神，统一思想，明确各项工作目标、任务和要求，确保样板市场创建工作顺利开展。

三、排查摸底，明确创建目标

创建样板市场领导小组专门组织对村农贸市场进行排查行动，对各摊档的垃圾放置、占据空间经营、地面和排水渠清洁、熟食档防蝇、防尘设施及场内公厕卫生等，督促市场按照标准逐项整改。

四、政企联动，凝聚创建合力

组织市场管理人员赴其它村市场进行学习取经，更新观念，借鉴其成功的管理经验以及科学的硬件布局，对照查找自身不足，明确整改方向。还积极协调各部门，大力开展联合督导工作，对照《东莞市食品安全样板市场建设标准手册》，定期对市场进行专门指导和扶持，督促市场经营者及经营户加快创建步伐，推进农贸市场食品安全管理上新台阶。

五、明确措施，力促创建落实

首先对照要求及村综合市场的基本情况，明确整改方案及措施，有规划地完善市场内各项设施及管理制度，高质量、高标准地完成创建工作。其次加大财政投入，投入资金近20万元，不断完善市场的各项硬件设施，完备管理制度，加大市场管理力度，争创食品安全样板市场。对场内的硬件设施进行全面改造，安装电子显示屏，设立集中屠宰间、不锈钢禽鸟笼、食品信息公示栏、市场简介、市场管理制度与架构宣传牌等，为市场的管理打下坚实的基础。在软件方面，样板市场的日常食品监管巡查、蔬菜农药残留检测、证照管理、票证台账档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等都得到了规范。镇级领导充分肯定了综合市场的改造工作情况，并就存在的问题提出了建议和帮助。

为了提升食品安全样板市场知名度，使放心、安全的市场形象在群众心中逐渐建立起来，我村多次在村民大会向村民宣传食品安全样板市场，派发宣传单张，动员村民去市场购物，带旺市场。通过创建食品安全样板市场，给消费者营造一个公平、整洁、和谐的消费环境。再次，要求市场严格执行每日巡查制度、蔬菜检测制度和卫生消毒制度，引导市场管理者、场内经营者遵守索证索票、食品质量信息公示等市场管理制度，确保样板市场建设工作任务顺利完成。

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XX年XX月以来，综合市场积极响应镇食安办的号召，开展食品安全样板市场创建工作。一年多来，创建工作在镇委、镇政府的高度重视和有力领导下，在市农整办的指导下，镇食安办相关人员亲临现场，指导并及参与创建工作，我市场上下齐心，协同努力，使创建工作取得了较好的成效。

一、加大投入，高标准建设硬件设施

社区两委对食品安全样板市场创建工作高度重视，在资金投入等方面给予了大力支持，先后投入近百万元用于硬件改造。市场严格按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》，参照建设标准图册对食品安全宣传氛围，场容场貌，公用设施和猪肉、熟食、三鸟档口、蔬菜检测室等，逐一列明改造的内容和标准，并配以直观清晰的效果图，抓好场内外硬件设施。

通过改造升级，市场熟食经营铺位设立预进间、设立了独立的禽鸟屠宰间、设立了蔬菜检测室、场内档位增设了不锈钢支架用于公示商品信息及经营者资信。市场按照商品类别重新进行了划行归类，使布局更加合理整齐。杜绝了乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，保证场内外通道畅通。重点进行了排污工程改造，将原来的暗排污渠加宽加深并更换盖，彻底解决了流量不足，污水外溢的问题。为及时公示商品及管理信息，增加led电子显示屏。

二、转换观念，推进超市化管理

市场把食品安全样板是创建工作作为保障食品安全，进一步规范和活跃市场经营秩序，提高我镇群众生活品质的重要举措和目的。除了以一流的硬件设施保证各项功能的实现，管理上市场将超市管理理念融入到农贸市场管理中，在环境卫生、诚信经营、商品分类、陈列规范、明码实价、通道管理等方面严格要求市场经营商户，并以书面方式将各项管理要求发到经营商户手中。统一受理消费投诉并限时处理。要求市场工作人员分工种统一着装，对服务用语也做了要求。做到了从场内到场外、从硬件到软件，真正焕然一新。

三、落实制度，依法规范经营行为

市场全面建立健全了市场管理架构和食品质量管理责任制度、食品进货查验与索证索票制度等七项食品准入管理制度。设立重点食品电子台帐，安装“信誉通”食品备案信息系统，并即将安装使用肉品安全信息化监管系统。

同重点食品经营商户签订了食品安全责任书。蔬菜检测室对检测不合格的蔬菜做销毁处理，严防通过其他途径进入流通消费环节。按照《食品安全法》及准入制度等法律法规规范经营行为，使管理进一步规范化，提高了管理者的`威信。目前，我市场商户持证率100%，完全处在监管部门的监管范围内。

下一步，市场将进一步对照样板市场标准，巩固创建成果，发现和弥补不足，并逐步通过扩大招商选择面等办法优化经营商户。加大对设备设施的维护力度，力争通过食品样板市场的评选并保持这一荣誉。

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一、计岭市场创建工作基本情况

计岭市场，于1999年由计岭经济合作社建成使用，深圳市好百运物业管理有限公司承包经营，在200年10月被选定为镇创建食品安全样板市场的试点市场。该市场建筑面积3008平方米，有固定铺位30间，摊档45个，其中猪肉摊档13个，蔬菜摊档20个，水产摊档3个，水果摊档3个，熟食摊档3个，豆腐摊档1个，其他摊档2个。

计岭市场于10月开始创建食品安全样板市场，共投入40多万元，各项硬件设施按市食品安全样板市场验收标准升级改造。通过升级改造，该市场增加了车辆停放区、消费者投诉箱、公称、消防器材、咨询服务台、高标准熟食档、三鸟档等设施，场内软、硬件设施和管理较改造前都有了明显改善，场容场貌焕然一新：一是场外悬挂了大型食品安全宣传广告牌，场内张贴宣传横幅、图画，并安装了电子显示屏，让群众实时了解各样商品价格、质量等情况；二是场内各经营店铺和摊档均按要求做好了持证经营、亮证经营和明码标价；三是市场管理办公室能按要求完善经营者档案，建立索票索证制度和市场食品准入制度，把牢食品准入关；四是增聘人手，进一步加强日常卫生环境保洁，确保场内场外卫生清洁，为消费者营造了良好的交易环境。

　　二、主要工作措施

（一）加强组织领导，明确职责分工

200年8月，村召开了样板市场创建工作动员会议，明确各项工作目标、任务和要求，同时专门成立由村主任为组长的“食品安全样板市场创建工作领导小组”，对样板市场创建工作进行统一部署。领导小组下设专门办公室，负责牵头统筹指导、检查、督导等相关工作。认真贯彻落实由镇工商分局制订的《镇创建食品安全样板市场工作方案》，积极组织实施样板市场相关标准及有关操作方法。同时邀请镇经贸办、工商分局、卫生防疫、农业办、综合执法分局等单位积极协助，为创建食品安全样板市场提供直接的指导和监督。

（二）紧抓工作方案，全力创建样板市场

经过详细的研究和讨论，计岭市场被定为食品安全样板市场示范点。村多次与该市场承包者协商，结合该市场特点，制定样板市场升级方案，并按照样板示范市场的标准，在管理和设施上对市场全面升级改造，建设一个高质量、高标准的超市式的样板市场。

一是抓好硬件设施升级改造。计岭市场按照市食品安全样板市场验收标准的要求，增加了专门的车辆停放区、消费者投诉箱、公称、有效的消防器材和专门的.咨询服务台，高标准设置了熟食档、三鸟档等设施。场容场貌焕然一新，场外悬挂了大型食品安全宣传广告牌，场内张贴宣传横幅、图画，并安装了电子显示屏，让群众实时了解各样商品价格、质量等情况。

二是提高市场经营者管理水平。实行场长负责制，下设专职管理人员，包括日常食品监管巡查、蔬菜农药残留检测、证照管理、票证台帐档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等人员，建立管理工作架构，明确人员分工和职责，并在市场办公室公示。从管理制度、场内卫生环境、经营户经营秩序、车辆停放管理、食品卫生管理和“除四害”工作等五方面入手，将整治工作的重点具体化、细分化。

三是规范市场经营秩序。严格落实市场食品准入制度、食品质量管理责任制度、食品质量公示制度、索票索证制度等，建立了经营者的购销台帐和资料档案。要求市场经营户明码标价、不短斤缺两；要求禽鸟档内的销售人员配备相关的防禽流感安全防护用具；要求熟食类销售人员配备健康证、口罩、手套和帽；禁止经营户销售假冒伪劣商品。

（三）实施“走出去”战略，学习先进市场经验

村积极响应镇整治农贸市场工作领导小组的号召，组织人员赴东城友谊市场、东城市场、常平肉菜市场等先进市场进行参观学习，学习样板市场主体硬件设施的改造经验，借鉴样板市场的场内布局规划和设计的成功思路，实地观摩样板市场的管理工作模式。在实地观摩、对比中发现自身存在问题，取长补短，并加紧进行整改。

（四）邀请市领导指导工作，努力整改存在问题

村多次邀请负责整治农贸市场工作的有关部门领导亲临计岭市场指导工作，客观指出存在问题，并对提出的问题努力进行整改。

一是不断完善市场硬件设施，重新改造三鸟屠宰间，加深排水沟，并清晰明确地标出行业指示牌和停车场标志牌。

二是加强场容场貌的整治，保持市场的卫生整洁，改善占道经营、地面潮湿和乱摆卖等现象。

三是健全各项管理制度，督促经营者规范经营，建立台帐，做好索票索证制度。在镇整农办和市级有关领导的大力支持和关心指导下，村计岭食品安全样板市场的创建工作明显加快。

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随着经济发展迅速，村旧市场不仅不能满足村民群众日常生活，而且也不符合新的城市规划，一定程度上影响了市场周边的环境卫生、交通、规行划市等。在镇委、镇政府的大力支持和领导下，村规划兴建新市场。

新市场于12月开始兴建，于12月落成并投入使用，投资金额达382万元，其中政府拨款30万元。为响应“东莞市整治农贸市场”的号召，村在新市场设计和兴建过程中都注意相关标准，并按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》的`软件和硬件要求进行建设和管理，务求一步到位。

针对旧市场面积小、规划布局不合理、档铺随意占道摆卖、阻碍交通、卫生条件差、缺乏管理制度的情况，我村在建设新市场时，首先考虑选址，建设上考虑美观、实用性、便利性。新建成的市场，道路宽敞，设有停车区，让村民购买便利。档铺规划整齐，分区明确，公用设施齐全，管理架构完善，彻底改变了农村市场脏、乱、差的现象。

一、管理架构完善

村市场实行场长负责制，下设专职管理人员，他们都是有多年现代市场管理经验的团队。主要管理日常食品监管巡查、蔬菜农药残留检测、证照管理、票证台帐档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等。实行管理制度后，新市场的卖买秩序井然，群众菜篮子得到保障。

二、场容场貌整洁明亮

场内不同种类的菜品全部分区销售，区域指示牌清晰、易懂，严格实行食品与非食品分开、生食与熟食摊位分开，所有业主都能归摊位经营，无占道经营现象。市场内通道通畅，设有暗水道，而且市场管理人员定期对市场进行清洗，定期除“四害”，确保市场无积水、杂物、蚊蝇、异味，使市场环境卫生达到标准。

三、公用设施齐全

一是旧市场没有车辆停放区，导致村民骑车进场，造成场内通道阻塞，秩序混乱，在建新市场时，村特定设置单车、汽车两个车辆停放区，车辆分类停放，群众通行方便。二是市场内配有有效的消防器材设备，并且摆放在明显位置，随时可以应付火灾等情况。三是设置电子显示屏、市场食品安全管理信息查询机、专门的咨询服务台、消费者投诉箱，公示投诉电话号码、设置经检定合格的公称，这些都能让村民了解当前食品情况及遇到问题可以如何寻求帮助。

四、食品安全得到有效保障

完善管理制度后，市场必须与经营户签订食品质量安全责任书、食品安全承诺书，猪肉档经营户需要与定点屠宰场签订加工协议。蔬菜检测环节，市场设有独立的蔬菜检测室，配置完整的检测设备与人员，检测制度上墙公示，检测记录齐备，包括农药残留检测结果记录、蔬菜检测超示退市登记表和蔬菜农药残留超标销毁证明书，每天将检测结果公布。包装食品方面，列入qs认证目录的包装食品必须要有认证标志才能进入市场销售；裸装食品，必须公示产品来源，包括生产厂家的名称、地址、生产日期和保质有效期。

村市场在重点食品经营严格按照标准执行。猪肉类，在猪肉销售区设置定点屠宰场的资料公示牌，经营档位实行挂牌经营，公示经营证照、当天的检验检疫合格证明和价格。禽鸟类，实行销售和屠宰分离，设立独立的禽鸟屠宰间；禽鸟笼用不锈钢材料，笼下设有禽鸟粪便暗排，确保市场整整洁；墙上公示经营证照和检疫合格证明、价格；而且配备相关的防禽流感安全防护用具。熟食类，设立预进间和售卖间，配备空调、洗手池和消毒池，还有防蝇、防蚊、防尘、防鼠等设施，销售人员要佩戴健康证，穿戴口罩、手套、帽。豆制品类，销售人员佩戴健康证，食品不露空销售，档内配备防蝇、防蚊、防鼠等设施。每个档口都要将证照挂在档口上，以便群众随时可以了解经营户资料。

五、档案管理完善

市场专门设置档案室，里面设立了食品准入档案管理专柜，台帐、票证、经营证照进行统一管理，分行别类，一户一档。同时对农贸市场食品安全管理信息查询系统，进行每天更新，让群众及时了解当前信息。另外，市场要求经营户向供货方索取《营业执照》、《生产许可证》、《卫生许可证》等证照复印件和食品质量合格证明、检验（检疫）合格证明，进货票据等，并且要按进货顺序装订排列。确保食品能够随时有证据可寻。